[吴邦国]:三、坚持节约资源和保护环境基本国策，积极推动应对气候变化工作 [15:32]

　　[吴邦国]:气候变化是全人类面临的重大挑战，越来越引起世界各国的高度关注，需要国际社会合作应对。加大应对气候变化工作力度，是我们推动科学发展、提高可持续发展能力的内在要求。人大代表和常委会组成人员对此普遍关心。常委会通过作出专门决议、听取审议专项工作报告、修改相关法律、开展国际合作等进一步加强这方面工作。 [15:34]

　　[吴邦国]:针对应对气候变化面临的新形势新要求，根据环境与资源保护委员会在办理代表议案过程中提出的建议，8月份的常委会会议增加安排两项议程：一是听取审议国务院关于应对气候变化工作情况的报告，二是全国人大常委会就积极应对气候变化作出相关决议。这是常委会为应对气候变化采取的重大举措。 [15:34]

　　[吴邦国]:大家认为，我国作为负责任的发展中大国，一直高度重视气候变化问题并为此做出了巨大努力，把节约资源和保护环境作为基本国策，把实现可持续发展作为国家战略，制定了涵盖影响气候变化各领域的法律法规，制定和实施了《应对气候变化国家方案》，将节能减排和提高森林覆盖率作为国家中长期发展规划的约束性指标，并采取一系列相关政策措施，为减缓和适应气候变化作出了积极贡献。 [15:36]

　　[吴邦国]:常委会的决议，进一步明确了我国应对气候变化的指导思想、基本原则和措施要求，进一步表明了我国积极参与应对气候变化国际合作的原则立场，强调要坚持共同但有区别的责任原则，本着对人类生存和长远发展高度负责的精神，与国际社会一道，促进《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的全面、有效和持续实施，为应对气候变化作出新的贡献。 [15:36]

　　[吴邦国]:此前，在4月份的常委会会议上，还专门听取审议国务院关于大气污染防治工作进展情况的报告，要求把加快经济发展方式转变和结构调整作为改善大气环境质量的治本之策，确保实现“十一五”规划纲要确定的主要大气污染物的减排目标。去年11月，国务院召开常务会议，专题研究部署应对气候变化工作，提出到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，得到了国际社会特别是发展中国家的广泛好评。 [15:37]

　　[吴邦国]:常委会还加强应对气候变化相关的绿色经济、低碳经济立法工作。根据代表提出的相关议案，在认真总结实践经验、与有关方面反复协商的基础上，及时对可再生能源法作出修改，进一步明确了编制可再生能源开发利用规划的原则和主要内容，完善了规划编制、审批与备案制度，从法律上确立国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，建立电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制，设立国家可再生能源发展基金，要求电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力等，对推动我国可再生能源产业的健康快速发展，促进能源结构调整，加强资源节约型、环境友好型社会建设具有重要意义。 [15:38]

　　[吴邦国]:我们高度重视应对气候变化的国际交流与合作，把它作为人大对外交往工作的一项重要内容，利用接待来访和应邀出访、举办和参加相关国际会议等多种场合，采取多种形式，广泛宣传我国在应对气候变化问题上的原则立场和政策措施，详细介绍我国在应对气候变化方面所做的大量工作和取得的积极成效，积极推动低碳经济、可再生能源、清洁能源等领域的务实合作，密切与国际议会组织、外国议会的沟通协调，加深相互理解，扩大合作共识，促进形成共同应对全球气候变化的合作氛围。 [15:39]

　　[吴邦国]:四、坚持尊重代表主体地位，代表作用进一步发挥 [15:39]

　　[吴邦国]:全国人大代表是最高国家权力机关组成人员。做好人大工作，离不开代表作用的充分发挥。我们从坚持和完善人民代表大会制度出发，坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，进一步完善工作制度，努力提高代表服务水平，支持和保障代表依法履职，代表作用得到进一步发挥。 [15:40]

　　[吴邦国]:一是认真办理代表议案建议。坚持把代表议案建议办理工作与常委会工作有效结合起来，充分发挥代表作用。十一届全国人大二次会议主席团交付有关专门委员会审议的518件代表议案，已全部办理完毕，其中13件议案涉及的6件法律已经常委会审议通过，34件议案涉及的6件法律草案正在审议，249件议案涉及的42个立法项目已列入立法规划。代表提出的7426件建议，所提问题已解决或计划解决的有5523件，占代表建议总数的74.4%。 [15:42]

　　[吴邦国]:二是继续扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与。为充分听取代表的意见和建议，增强人大工作的活力，每次常委会会议都邀请提出相关议案的代表和代表小组召集人列席，专门委员会也邀请代表出席相关全体会议、专题会议及座谈会、论证会等，常委会组织的执法检查和专题调研都请不同方面代表参加，全年有400余名代表参加了上述活动。列席会议和参加活动的代表，事先认真准备，会上积极发言，充分反映人民群众呼声，为提高常委会和专门委员会工作质量发挥了重要作用。 [15:42]

　　[吴邦国]:三是继续加强代表服务保障工作。组织1800多名代表参加集中视察，1900多名代表参加专题调研，形成100多份专题调研报告，还组织港澳台代表到内地进行视察调研，组建264个代表活动小组，举办6期代表专题培训班，1200多名代表参加培训，代表服务保障工作得到加强。 [15:42]

　　[吴邦国]:五、坚持服从服务于国家外交大局，对外交往更加活跃 [15:44]

　　[吴邦国]:全国人大对外交往是国家总体外交重要组成部分。我们坚持服从服务于国家外交大局，从人大对外交往的特点出发，巩固和完善与外国议会定期交流机制，加强各层次友好往来，为维护我国发展重要战略机遇期，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出了积极贡献。 [15:44]

　　[吴邦国]:成功召开中国全国人大与俄罗斯联邦委员会、国家杜马合作委员会第三次会议，就加强新形势下中俄议会合作达成重要共识，强调议会交往应增进政治互信，维护共同利益；推动务实合作，共同应对国际金融危机；秉承世代友好，夯实两国关系社会基础。我们适时邀请新一届美国国会领导人访华，成功实现中国全国人大常委会委员长20年来首次正式访美，对推动两国议会交往和国家关系发展具有重大意义。 [15:44]

　　[吴邦国]:双方就议会交往、中美关系及共同关心的重大问题深入交换意见，一致表示应保持密切交往，加强定期交流，开展多层次友好往来，深入坦诚对话，扩大政治互信，促进务实合作，使议会成为推动中美关系健康稳定发展的建设性力量。我们在深化与日本、韩国、英国、德国、加拿大、埃及、智利等国议会及欧洲议会机制交流的同时，顺利启动与法国国民议会、意大利参议院机制交流。 [15:45]

　　[吴邦国]:委员长会议组成人员和各专门委员会、常委会工作机构及双边友好小组根据常委会总体部署，有针对性地加强与外国议会高层交往和对口交流，深入做外国议会领导人和议员、议员助手的工作，取得良好效果。我们还积极参与议会多边外交，在各国议会联盟、亚太议会论坛、拉美议会等国际和地区议会组织中发挥建设性作用。 [15:46]

　　[吴邦国]:在对外交往中尤其是与西方国家议会交往中，我们反复指出，由于历史文化、发展阶段、社会制度和意识形态不同，国与国之间在一些问题上有不同看法甚至分歧，是完全可以理解的。有分歧可以坐下来谈，一时谈不拢的至少可以增进相互了解。分歧不应成为合作的障碍，更不能成为干涉别国内政的理由。 [15:47]

　　[吴邦国]:我们主张，推进国际关系民主化，尊重世界多样性，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，不干涉别国内部事务，不把自己的意志强加于人。我们反对，以言论自由和宗教信仰作幌子支持或变相支持“台独”、“藏独”、“东突”等分裂势力，干涉中国内政。我们坚持，在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。我们强调，相互尊重国家主权和领土完整，尊重和照顾彼此核心利益，是中国同其他国家和国际组织建立和发展关系的政治基础。这一点在任何时候都不会改变。 [15:47]