陈刚

上海市长谈住房

黄奇帆

　　京沪渝三直辖市市长pk住房保障

　　中国日报网消息：两会期间《今日说法》“小撒探会”节目中，京沪渝三直辖市市长就当地住房保障的举措，在“小撒探会”中展开了一场PK。

　　直辖市政府工作报告，提“房”次数谁次数最多？

　　《今日说法》“小撒探会”记者对京沪渝三大直辖市的政府工作报告对比发现，上海、北京两地提及“房”次数最多----其中上海市的政府工作报告出现“房”字频率最高，高达41次，其次是北京市40次。

　　以“房”字的组成的词组多是以“保障性住房”、“廉租房”、“经适房”、“房地产”、“危旧房改造”等。

　　遏制房价过快上涨，北京和重庆的态度最明确----北京的声音是“遏制房价过快上涨势头”；志在建设宜居城市的重庆则表示：“遏制高档住房价格非理性上涨”。

　　京沪渝三直辖市市长向《今日说法》“小撒探会”记者解读了当地住房保障的举措-----

　　北京侧重困难户

　　北京副市长陈刚向《今日说法》“小撒探会”记者介绍：北京提出两个50%，就是住房市场里面的50%的土地，50%的建筑面积，调整为由纯房地产市场提供住房。这个作用有两个，一个就是能够最快的速度，解决北京市民的居住困难问题；第二，能够较长远地保持房地产市场的平稳发展。因为这个超过50%的住房，从价格、土地、销售量，都是我们政府能够非常直接和有效地控制的，就能保证整个房地产市场，在价格和销售额方面的大起大落。

　　陈刚副市长介绍向《今日说法》记者撒贝宁介绍了北京将动用210亿的住房公积金的一些投入情况，他说：2010年，资金主要先优先保证棚户区改造、廉租房公租房的建设、四个城区里面的这些危旧房的老百姓疏散、搬迁的这样的最难的项目中去。此后，初步估算大概能解决10万户群众的住房困难。

　　保障房有一定的购买门槛，有北京户口的低收入家庭将成为这些措施的受益者。

　　陈刚副市长强调，在解决住房分配和建造过程中做到阳光操作、公平公正，这是保障性住房和政策性住房的一个重大课题，北京加大政府的监督力度，建立了由市、区、街道三级一体，审核公司的体系。除此之外，在保障性住房的建筑质量上，我们也依靠群众----除了专业的质检机构，现在发动市民、居民，尤其是已经有拿到房号的这些群众，在建造过程中就去监督，去察看，去验收他的住房质量，在这个过程中依靠群众，避免质量问题。

　　上海关心外来人才

　　与北京不同，上海提出“着力解决新上海人、年轻人的住房困难”。这在“蜗居”的背景下，显得很人性化，无疑对外来人才有很大的吸引力。上海市长韩正对《今日说法》“小撒探会”记者撒贝宁说：上海政府希望通过经济适用房政策的完善，让上海的年轻白领，完全通过他自己若干年的努力，能够在这个城市里买到一套经济适用房。

　　在回答撒贝宁提出的为了达成这个“希望”，上海政府将有什么举措时，韩正市长说----

　　全国都有经济适用房，但上海的内涵不一样。在上海，就是家庭收入和人均财产的到一定水平的，就纳入到这个经济适用房范围里面。经济适用房是政府建了给大家的房子，和市场的房价完全不同，是独立的房价体系。2009年，上海推出的第一批经济适用房房价大体是每平方米4800到5100，谁能够享受呢？上海制定的是家庭人均月收入2300块，也就是说你的银行存款加在一起，大概一户27万，人均是9万。

　　韩正市长表示，在全市推开的过程中间，上海政府希望把准入门槛再进一步地降低，也就是说可能人均的月收入2300元以下，就能进入这个保障体系。

　　重庆重视制度保障

　　相对于北京和上海，重庆的目标是“以相对优惠的租金，为低收入购房困难群体提供住房保障”。重庆市长黄奇帆在《今日说法》“小撒探会”记者采访时介绍，重庆将成立住房保障局。

　　黄奇帆市长说，居民住房不能完全靠商品化来解决，应该实施商品化和保障性并存的住房双轨制。他说：重庆对住房提出了一个模式----低端有保障，中端有市场，高端要遏制。实际上就是使住房制度形成一个双轨制，就是社会有30%的居民，他们属于低收入群体，那么政府用安置房、公租房来帮他们解决住房问题。中等收入阶层，他们可以到市场上买商品房。商品房在配置和发展的过程中，对特别高价高端的豪华的商品房，应该在税费上有比较严格的约束。这是我们的一个理想的体系。

　　黄市长介绍，目前重庆已经确定了商品房和保障性住房的供应比例--百分之六七十是市场化，由商品房来供应，有个百分之三十到四十是由政府的保障房来供应。

　　如何让让百分之三十到四十是由政府的保障房真正成为低收入家庭遮风蔽雨的家？黄奇帆市长对《今日说法》“小撒探会”记者说：一定要有一整套制度甚至机构来保障。

　　他说，重庆政府已经做出决定，主城9区由市政府的投资集团直接来负责2千万平方米的公租房建设。我们还会建立住房保障局，就是保障性住房的管理局。这个局跟现在的国土房产局功能有所不同，专门管公租房的，这样以后公租房造好了，怎么出租，怎么管理，怎么回收，就由这个行政管理局来专门实施。保障房的管理局下半年组建到位，运行管理启动。

    政府的公共责任在于为所有公民提供生存发展的必要经济福利和社会福利，平抑房价过快增长则是政府应承担的公共管理责任。三直辖市市长都针对住房问题介绍了当地出台的措施，北京、重庆明确提出遏制房价，北京提出2010年在住房总量中，保障性住房建设要占到50%。希望在明年政府工作报告中，能看到这个指标的完成情况。

    来源：央视《今日说法》 编辑：谌融