我国城市空气为何污染严重却“达标率”高？

1月19日，中国人民大学与公众环境研究中心联合发布了2010年度30个中外城市空气质量信息公开评价报告，20个大陆城市无一及格，分数最高的北京仅38分。中国城市虽均开展一定的空气质量信息发布，但仍处于初级水平。

据北京市环保局今天发布的《空气质量报告》，今年北京市区空气质量二级和好于二级天数累计达29天，占100%。空气中首要污染物为二氧化硫和可吸入颗粒物。除北京市空气质量数据“喜人”外，全国其他城市空气质量数据同样不错。据环境保护部网站今天实时公布的《重点城市空气质量日报统计》，共有31个城市空气质量达到优，占总数的36.04%；53个城市为良，占61.64%；仅枣庄、石嘴山两城市的空气为轻微污染，仅占2.32%。

“各城市空气质量‘被达标率’高，是由于我国‘空气污染指数’(API)仅包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10，即粒径小于10微米的颗粒物)。”公众环境研究中心主任马军说。

“被达标率”高由于评价指标少

据中国人民大学法学院与公众环境研究中心联合发布的《30个中外城市空气质量信息公开评价结果》，国内城市与参照组国际城市间的最大差距，在于监测和发布指标不全面，其中最为突出的就是对于细颗粒物(PM2.5，即粒径小于2.5微米的颗粒物)的监测与发布。

马军说，由于PM2.5容易深入呼吸道并危害人体健康，在国际上几乎所有主要城市均普遍做一定程度的监测和发布。作为全球遭受细颗粒物污染最为严重的地区之一，我国无一城市正式发布相关数据。同时，我国尚未开展全国性的臭氧、铅等环境空气质量监测，目前还没有反映全国环境空气中这些污染物浓度水平的数据。此外，国内外城市在一氧化碳、挥发性有机污染物(VOCs)等指标的发布也有很大差距。

城市复合型大气污染问题突出

据中国环境科学学会工程师朱忠军介绍，当前我国以煤为主的能源结构未发生根本性变化，煤烟型污染作为主要污染类型长期存在，城市大气环境中的二氧化硫和可吸入颗粒物污染问题没有全面解决；同时机动车保有量持续增加，尾气污染愈加严重，灰霾、光化学烟雾、酸雨等复合型大气污染物问题日益突出。臭氧、可吸入颗粒物(PM10、PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、挥发性有机污染物等11种污染物是现阶段对我国居民健康有显著影响的主要污染物。

据《30个中外城市空气质量信息公开评价结果》，我国空气中二氧化硫污染尚未完全解决，部分地级以上城市污染仍然严重；但自2005年后，全国城市年日均浓度最大值开始逐渐降低。

2001年以来，我国城市空气中二氧化氮日均浓度在2—77微克/立方米间波动，均达国家环境空气质量标准二级标准。但这其中有一个值得注意的细节——自2000年开始，我国二氧化氮年均值二级标准由40微克/立方米放宽到80微克/立方米。据卫星资料，我国京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区存在大面积二氧化氮污染，其污染总负荷呈快速增长趋势。

有研究表明，光化学烟雾污染和高浓度臭氧污染频繁出现在北京地区和珠三角、长三角地区，呈现区域性大面积污染，今后一段时期，预计我国大气中臭氧浓度还将继续增加。

另外，据文献调查数据，我国城市大气铅浓度水平普遍高于国外发达国家，国内各城市大气铅浓度水平相差较大。上海、北京等大城市大气铅浓度相对较低，其他一些工业城市大气铅浓度较高。

《评价结果》还显示，全国113个重点城市PM2.5的浓度水平均超过世界卫生组织的准则值。