观察人士注意到，中国在新五年规划中明确提出，对相当一部分地区将不再考核地区生产总值，即GDP。考虑到GDP多年来一直是中国地方政府最热衷的指标和政绩考核的主要依据，这一改变引人注目。

“对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业发展优先和生态保护优先的绩效考核，不考核地区生产总值、工业等指标。”正在接受人大代表审查的中国“十二五”规划纲要草案这样写道。

权威人士透露，上述农产品主产区包括东北平原等“七区二十三带”，而重点生态功能区则包括大小兴安岭森林生态功能区等二十五个地区，具体划分以县为单位，正在进行中。这意味着，中国将对相当多的县级政府不再考核GDP。

“这是一个历史性的变化。”全国政协委员、国家统计局前局长李德水在接受新华社记者采访时说。

李德水指出，多年来单纯追求GDP增长确实给中国的发展带来很多弊病，环境和资源代价极为巨大，这样的发展模式将难以为继。这也是“十二五”确定以加快转变经济发展方式为主线、推动科学发展的主要原因。

“十二五”规划纲要草案首次将“主体功能区”上升至国家战略的高度，提出将国土分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区三类，实行差别化的评价考核。