【乱象】 “代履行”天价费用

费用应按成本合理确定

高速公路上发生交通事故后，为不妨碍通行，事故车辆需尽快拖离现场，于是各地都出现了由拖车公司实施的做法，甚至涌现天价拖车费案。

草案针对“代履行”规定，“行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行的，行政机关可以委托没有利害关系的其他组织代履行。”

乔晓阳表示，通过吸纳委员意见，赞成对代履行严格限定范围。对此，草案修改为，“行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。”

为控制代履行费用，草案规定，代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。行政机关和受委托第三人不得以暴力、胁迫以及其他非法方式实施代履行。

声音

限权？授权？

2009年8月，行政强制法草案“三审”，此后全国人大常委会通过网络征求意见，共收到3874条意见和建议。数次审议中都存在的设定权争议，在征求意见中亦得到公众印证。

企事业单位职工、城市居民、农村居民提出的意见约占总数的42%。行政执法人员提出了861条意见，约占意见总数的22%。

法工委分析，从总体情况看，意见有分歧。民众认为草案对行政强制权的规范力度还不够，而行政执法人员则认为应当赋予行政机关必要的行政强制权，草案授权还不够。

同行政执法人员以外的群体复杂的意见相比，行政执法人员意见较为一致，认为一方面要明确行政强制的法律地位，为行政执法提供法律支持，另一方面在规范行政强制的同时，提升了行政强制的正面形象和社会认同感，希望尽快出台。

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