“查到最后，感觉偌大的一个机构，拨款权实际上就掌握在一个会计手中。”张磊告诉记者，“卞中的作案手法并无特别之处，只要有一个环节有所监控，就会暴露。”

如果说，科研经费使用环节的职务犯罪令人“痛心”，那么出现在经费管理环节的职务犯罪不免让人“担心”。

目前，我国科研经费来源实行以国家为主、地方为辅，个人捐助和单位自行出资为重要补充的资金管理体系。资金来源的多元化与分散化在许多环节上有被滥用的风险，也同时导致课题数量过多，降低资金投入效率。

科研经费管理问题亟须提上日程。国家审计署日前公布的科技部2010年度审计为此写下注脚：审计2010年的99个支撑计划在研项目，普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定，课题扩大开支范围、未经批准调整预算、会计核算不规范等，涉及资金数以亿计。

好钢要用在“刀刃”上

随着国家对科技创新的日益重视，科研经费的“奶酪”越做越大，但并未全用在“刀刃”上，“跑冒滴漏”现象十分严重，甚至成为个别科研人员的“圈钱”工具。

“科研经费管理与使用环节已成为产生学术腐败的主要地带。”海淀检察院副检察长刘壮告诉记者，科研经费审批权为少数人垄断;科研经费分配体制不合理;科研经费监督管理失控，浪费现象严重;一些课题负责人长期把持人财物资源，是引发职务犯罪的重要原因。

“预防学术腐败，无外乎人防、物防、技防。”刘壮向记者介绍，具体来说，就是要提高科研人员的学术道德修养和法律素养;健全各项规章制度，避免个人决策、暗箱操作;对重点资金、重点领域加强审计监督力度。预防对策说起来容易，做起来难，“要真正落到实处，还需要各方面的齐抓共管。”刘壮说。

记者在查阅众多科研单位关于科研资金管理使用的规章制度时发现，管理办法失之粗糙，很多关键性环节只作原则性规定;资金使用合理与否，全凭科研人员道德自律；即便出了问题，处罚条款也往往得不到严格执行。

在采访中，一些学者和专家也提出了建议，希望科研立项和经费投入能够纳入公共监督之下，并建立规范的评审机构和评审程序，落实和完善科学技术评价方法。入选的科研项目应向全社会招标并公示，项目的开展和完成要有评估，并且要让社会各界有渠道了解科研经费的使用及产生的效益。“只有将科研人员置于一个合理、合法的位置，接受监督，科研经费才能‘好钢用在刀刃上’，不至于沦为谁都能动的‘奶酪’。”

来源：光明日报 编辑：于姝楠