【难题】谁来担任“执行官”？

“上个礼拜，店里几个男的在吸烟，和旁边一个女同志吵了起来，我上前劝了几句，不想被那几个男的骂了一顿，他们说‘你看哪个开店的不让人吸烟’，还骂我是‘老不死的’，你说这些人咋这样。”说起室内公共场所禁烟，中原路一家小饭馆的赵老板无奈向记者倒苦水。

赵老板说，他在去年的东方今报上得知了今年1月1日禁烟的消息，后来就有意识地劝说一些在他店内吸烟的烟民。“看到旁边有女士和小孩子，很多人往往都会很自觉地将烟灭了，但也有些年轻人、已经喝晕了的人不听劝告，让人很头疼”。

说起禁烟的难度，赵老板和众多饭店、KTV、咖啡厅的负责人一样，表露了共同的心声：“我们没听说这个禁烟具体由谁来管，违反了会有什么处罚，单凭我们自己的劝说，很难达到理想的效果，每当有人不听劝说，我们也是毫无办法。”

【难题】何时才能有法可依？

天之权律师事务所郑州分所律师张少春说，中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，但长期以来却没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的法律法规，有关规定多是出现在相关法律法规的某些条款或细则中。

我国公共场所禁止吸烟地方立法始于1993年，截至2006年10月底，全国先后有154个城市和地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。公共场所禁止吸烟地方法规，对控制各地区公共场所吸烟发挥了一定作用，但还存在不足。

目前我国地级及以上城市中，一半以上还存在控烟法规的空白；绝大多数地方法规规定禁止吸烟的场所只限于医疗机构、影剧院、音乐厅等有限范围；法规内容限定模糊，执法主体不明，可操作性不强。如一些条款规定对违反者“予以行政处分”或“依据有关规定给予处罚”，但没有明确执行主体，也未规定具体给予何种处分。

张少春表示，完善的控烟立法，除了要强调执行公共场所严禁吸烟的规定外，还要包括严禁做香烟广告、加强烟盒上的烟害警示、提高烟税征收、加大普遍控烟教育宣传和提供戒烟服务等种种措施。

■ 他山之石

○西班牙2006年1月1日正式生效的《禁烟法》，扩大了禁止吸烟的范围，其中最引人注目的是在办公室等所有室内工作场所禁烟，同时严格限制在酒吧、餐馆等餐饮场所吸烟。《禁烟法》规定，对违法的个人和单位予以严厉处罚。违法吸烟行为按轻重等级将会受到最低30欧元、最高60万欧元的处罚。

○泰国自2002年就开始在公共场所禁烟。目前，公交车、飞机、电梯、公共电话亭、有空调的商场、饭馆和电影院均为禁烟场所。在这些地方一旦发现吸烟者，即可处以2000泰铢的罚款。

○美国洛杉矶市电话公司为戒烟者设立了一项新的服务——“电话戒烟”。当戒烟者烟瘾来时，只需拿起电话筒，拨一个规定的号码，听筒马上就会传来因长期吸烟而引起的剧烈的骇人的咳嗽声及一些警告语句，从而使戒烟者痛下戒烟决心。这种声音使吸烟者产生厌烦情绪，进而打消了抽烟念头。这种方法简便易行，收费低廉，因而成为戒烟的有效途径。

○“女士们，先生们：现在我由于吸烟而死去！”1986年10月，因患肺癌而逝世的好莱坞“烟袋影星”尤伯连纳，竟在电视屏幕上大做反吸烟广告。令人不寒而栗，深受启迪。

○法国里昂一禁烟机构模拟真人制作了两个吸烟的机器人，胸部透明。机器人吸烟时，可见烟雾顺着呼吸道直达肺部。时间一长，烟雾中的尼古丁、烟焦油等有害物质，把机器人的肺熏得一片黑，机器人则一阵阵地剧烈咳嗽。由于机器人的现身说法，人们纷纷戒烟。

○瑞典一家公司生产了一种含尼古丁的胶母糖。所含尼古丁可在20～30分钟内慢慢释放出来，以抵消吸烟者人体内对尼古丁的依赖。戒烟者服用此糖4个月后，有70%的人戒了烟。

○意大利政府通过一项禁止在公共场所吸烟的法案。如果在医院、学校、老年人的家里、大学、体育中心、剧院和电影院，以及广播电台和电视台的工作间里吸烟，将被处以20万里拉（合140美元）以上的罚款。管理人员如果不执行这项禁令，将被处以500万里拉以上的罚款。在英国，无论在地铁或在公共汽车内吸烟，违者罚款至少400英镑。

来源：东方今报（记者 周晓波） 编辑：宁波