近日,人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国劳动关系工作会议上透露,国家要努力实现职工工资增长15%,力争在“十二五”期间实现职工工资增长翻番。同时,人社部配合全国人大常委会在刑法中设立“恶意欠薪罪”,用“犯罪”规范了拖欠工资行为处罚力度。

“十一五”基本清偿工资拖欠

18日,杨志明在全国劳动关系工作座谈会上指出,“十一五”时期,我国职工工资水平稳步提高,基本解决了建设领域农民工工资历史拖欠和国有企业工资历史拖欠问题,劳动关系总体保持了和谐稳定。

杨志明说,“十一五”时期,市场机制对企业工资分配的基础性调节作用进一步发挥,以工资集体协商为主要形式的企业工资决定机制和正常增长机制逐步建立。

“工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息制度等宏观指导制度得到较好落实。”他指出,“全国普遍建立了最低工资标准正常调整机制,5年间各地平均调整标准3.2次,每次平均调增幅度为12.9%。”

杨志明透露,“十一五”前四年,全国企业在岗职工平均工资年均增长15.4%,农民工工资年均增长12.8%,是历史上增长最快的时期。

他强调,规范国有企业负责人的薪酬管理工作取得新进展,对收入过高国企工资水平的调控力度逐步加大。

杨志明说,“十一五”时期,我国基本解决了建设领域农民工工资历史拖欠和国有企业工资历史拖欠问题,共分别清偿337亿元和665.4亿元,预防和解决欠薪的长效机制建设取得积极进展,有效遏制了拖欠农民工工资的势头。

同时,我国积极做好国有企业改革中的劳动关系处理工作,通过制定完善政策、严格职工安置方案审核、加强对实施的监督,有力维护了改制企业职工的合法权益,促进了改革的平稳进行。

他透露,“十一五”时期,劳动合同制度进一步完善并得到普遍实行,去年劳动合同签订率比“十五”期末提高近20个百分点,带动社会保险参保人数明显增加,劳动合同短期化现象明显减少,劳动关系协调进入了法制化、规范化的新阶段。

力争职工工资年增15%

“十二五”期间,普通百姓的最低工资标准将会呈现怎样的年均增长目标?对此,杨志明首先提到,要逐步提高最低工资标准,努力实现最低工资标准年均增长13%以上,绝大多数地区逐步达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

杨志明表示,人社部将以提高企业普通职工工资水平为核心,进一步深化企业工资分配制度改革。继续以工资集体协商为重点内容,以非公企业和劳动密集型企业为重点对象,努力扩大工资集体协商覆盖范围,加快建立企业工资正常增长机制,实现企业职工工资增长不低于企业经济效益增长,企业一线职工工资增长不低于企业平均工资增长。要继续及时发布本地区工资指导线、人力资源市场工资指导价位等信息,为企业和劳动者开展工资集体协商提供依据。

杨志明表示,我国要努力实现职工工资增长15%,这样,就可以在“十二五”期间实现职工工资增长翻番。

今年以来,全国已有13个省份进行了最低工资标准适度调整,平均上调的幅度是22.8%。

进一步管控国企高层薪酬

对于“十二五”期间形成合理有序的工资收入分配格局,杨志明认为,这需要加强对国有企业负责人薪酬和工资总额管理。目前,人社部正抓紧研究制定国有企业工资总额改革办法,加大对部分收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控力度。

杨志明表示,2009年,90%的中央企业负责人年薪在百万元以上。人社部将努力使中央企业缺乏规范、自定年薪的状况基本解决,并决定今年在全国范围内开展企业薪酬调查制度试运行。

后年实现民工工资零拖欠

针对农民工欠薪问题,杨志明说,人力资源和社会保障系统将以实现职工特别是农民工工资基本无拖欠为目标,进一步健全保障工资支付长效机制。当前重点要完善“两金三制一卡”,配合司法部门落实好“欠薪罪”的规定。

今年11月,人社部将启动三年基本解决农民工工资拖欠专项行动,通过整合劳动关系、劳动监察、调解仲裁和其他相关部门的资源,进一步形成工作合力,争取今年浙江、天津、重庆等十个左右省份实现农民工工资基本无拖欠,明年实现一半以上的省份基本无拖欠,后年实现全国基本无拖欠的目标。

他同时指出,要在拖欠工资突出的建设领域和行业建立工资保证金,在近年来发生工资拖欠较多的市县探索建立应急周转金,建立建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制度,建立对欠薪逃匿行为的行政司法联动打击机制,完善欠薪案件处置属地政府负责制。

此外,人社部配合全国人大常委会在刑法中设立了“恶意欠薪罪”,用“犯罪”规范拖欠工资行为处罚力度。当前,农民工欠薪中80%集中在建筑企业,高铁、高速公路、水利、机场等政府项目欠款引发的比例很大。对此,人社部将重点配合司法部门,落实好“欠薪罪”的规定。

同时,人社部将会同建设、银行等部门研究推行建筑领域农民工实名制一卡通系统,将建设工程信息、农民工考勤信息、银行发放工资信息、行政监管等功能整合到系统中,实现农民工工资发放的系统化、信息化。

来源：新华日报   编辑：许银娟