据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院新闻办今天就《中国农村扶贫开发纲要（2011——2020）》召开新闻发布会。今年中央财政扶贫资金首次增加到270亿元，增量和增幅都达到历史最高。

国务院扶贫办主任范小建表示，我们将确保每一分扶贫投入都用到贫困群众身上。我国扶贫对象到今年年底约为1.28亿人，未来十年，六盘山区、秦巴山区等14个片区将作为扶贫攻坚的主战场。

国务院扶贫办主任范小建提到，新世纪十年，中央财政和地方各级财政共投入2043.8亿元人民币，扶贫人口减少了近7000万。

范小建：到2010年，农村居民生存和温饱问题已经基本解决，扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果，加快脱贫致富，改善生态环境，缩小发展距离的新阶段。

过去十年，全国12万6千个贫困村整体脱贫，在革命老区陕西省黄陵县一幅幅陕北剪纸就见证了这段历史。在南河寨村，村民们摊开红纸拿起剪刀，剪纸上的高楼变成了现实。

村民：新旧一对比，原来住的是土窑变成瓦房，土窑变成砖房，而现在咱们住上楼房了。通过剪纸把这记录下来，不要忘了。

家搬进了高楼，可是离原来的耕地远了。

陕西省黄陵县县长呼世杰提到：政府为了农民方便在原村中耕种土地，每人（户）补助2万块，可以开上汽车到原村中耕种自己的土地，生活质量提高，耕种的方式也发生了变化。

新世纪以来，全国592个国家扶贫开发重点县农民人均纯收入年均递增8.1%，高于全国平均增长水平。我国的扶贫开发工作取得了显著成就，同时，我们也清醒地看到，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。

资料显示去年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入差距达到1.3万元，在农村内部，最高收入家庭的人均收入是最低收入家庭的7.5倍。并且，扶贫对象规模依然庞大。

范小建：中国政府决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为国家新的扶贫标准。这个标准比2009年的1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到2011年的年底预计是1.28亿人，占农村户籍人口比例13.4%。

范小建说，目标是到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

国家将六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、吕梁山区、大别山区等11个连片特困地区和西藏、四省藏区以及新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，因为这里覆盖了全国70%以上的贫困人口。

国家发改委副主任杜鹰介绍，今年中央财政扶贫资金首次增加至270亿元，增幅达21.25%，增量和增幅都创历史最高。

杜鹰：《中国农村扶贫开发纲要》已经明确提出来，今后中央财政专项扶贫资金的新增部分主要用于片区，同时前不久国务院常务会议决定，最近实施的农村中小学营养改造计划，这个计划试点农村中小学营养改造计划试点工作就安排在片区进行。

授人以鱼不如授人以渔，国家将坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村居民最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。

财政部部长助理胡静林表示，将进一步健全财政专项扶贫资金稳定增长机制。

胡静林：初步考虑，2012年，中央财政用于农村扶贫开发方面的综合扶贫投入将继续保持大幅度增长。其中，财政专项扶贫资金的增幅将达到20%以上，并且按照政策的要求，把新增的部分主要用于“11+3”片区的发展。

同时，实行阳光操作，推行扶贫资金项目公告、公示制，引导广大群众参与扶贫项目的监管。

胡静林：进一步发挥基层财政，特别是乡镇财政所，就地、就近实施监管的作用，建立健全对扶贫项目的巡查机制；加大惩罚力度，对发现的问题依法依纪严肃处理，发现一起，处理一起，绝不姑息。今后，中央财政将进一步加大绩效评价力度，努力确保每一分扶贫投入都用到贫困群众身上。

来源：经济参考报 编辑：马原