要大力推进经济结构战略性调整。坚持实施扩大内需战略，把扩大消费需求作为战略重点，大力优化投资结构和出口结构，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。进一步巩固和加强农业基础地位，加快发展现代农业，增强粮食安全保障能力。推进工业结构调整，提升制造业核心竞争力，培育发展战略性新兴产业，严格控制高耗能产业，降低重化工业比重。营造有利于服务业发展的政策和体制环境，推动服务业大发展。实施区域发展总体战略和主体功能区战略，推进区域良性互动发展。坚持城乡统筹发展，积极稳妥推进城镇化，促进大中小城市协调发展，增强城镇综合承载能力。

要进一步促进科技进步和创新。全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要。深化科技体制改革，强化科技创新支持政策，引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力增强科技创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。深化教育体制改革，大力促进教育公平，全面推进素质教育，提高教育质量。促进各类人才队伍协调发展，突出培养造就创新型人才，为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供人才保证。

要切实保障和改善民生。建立健全基本公共服务体系，逐步缩小城乡、区域间基本公共服务差距。推进收入分配制度改革，调整国民收入分配格局，合理把握政府性收支规模，努力提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，使发展成果惠及全体人民。坚持就业优先战略，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，鼓励自主创业，促进充分就业。积极推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。加快医疗卫生事业改革发展。全面做好人口工作，大力发展社会养老服务，积极应对人口老龄化。加快残疾人事业发展。

要加快建设资源节约型、环境友好型社会。积极应对气候变化，进一步推进节能降耗，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度。大力发展循环经济，推广低碳技术，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。加大环境保护力度，强化生态保护与修复，建立生态补偿机制，明显改善环境质量。加强水利和防灾减灾体系建设，增强抵御自然灾害能力。

要进一步深化改革，提高对外开放水平。坚持社会主义市场经济改革取向，加强改革顶层设计和总体规划，加快重点领域和关键环节改革，在构建有利于科学发展的体制机制方面取得实质性进展。坚持和完善基本经济制度，继续推进国有企业改革，加快金融体制改革和资源性产品价格改革。加快推进财税体制改革，理顺各级政府间财政分配关系，加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。深化行政体制改革，切实转变政府职能，减少政府对微观经济活动的干预，推行政府绩效管理，建设法治政府和服务型政府。实施互利共赢的开放战略，切实转变外贸发展方式，优化外贸结构，提高利用外资质量，积极实施“走出去”战略。创新社会管理体制机制，加强社会管理能力建设，保障人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。

以上报告，请予审议。

来源：新华社 编辑：冯媛