资料图：2010年12月24日，十一届全国人大常委会第十八次会议在北京人民大会堂召开联组会议，专题询问国务院关于深化医药卫生体制改革工作情况。受国务院委托，国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、卫生部等相关部委局负责人到会听取意见、回答询问。新华社记者樊如钧 摄

新华网北京3月11日电 题：问出深度和要害　答出责任和承诺——聚焦人大专题询问

记者周英峰

去年的十一届全国人大三次会议上，全国人大常委会工作报告提出，2010年将依法开展专题询问。一年来，专题询问开展得如何？是否起到了预期效果？还有哪些可以完善之处？

问出深度和要害，答出责任和承诺。针对“专题询问”这种人大监督新形式，全国人大代表在审议今年的全国人大常委会工作报告时给予了高度关注。

完善人大监督方式的有益探索

“全国地方政府债务的规模到底有多大？严重程度如何？造成政府债务的原因是什么？有何解决思路？”“财政部对进一步提高民生福利投入有何打算？”……

2010年6月24日上午，十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告时，常委会委员针对民众普遍关心的“钱袋子”问题开展了首次专题询问。此后，全国人大常委会又相继围绕粮食安全和深化医药卫生体制改革问题，分别在8月份和12月份组织了两次专题询问。

“询问制度在法律中早就有规定，但是像这样围绕一个主题，有计划、有重点、有组织地进行专题询问还从来没有过，这是发展和完善人大监督工作的又一有益探索。”全国人大常委会委员郭凤莲说。

在我国，人大监督最初主要是听取和审议“一府两院”的工作报告，后来拓展到针对法律实施的情况开展执法检查。立法法实施后，又建立健全了规范性文件的备案审查制度。

十一届全国人大常委会组成后，进一步探索依法监督的新形式，开展了专题调研。2010年3月，吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中提出，当年将依法开展专题询问。

在去年的三次专题询问中，询问的形式每次都不一样：首次专题询问采取的是六个小组分组的形式；第二次采取的是两个联组会议形式；第三次则是一个大联组会议的形式。

“专题询问可以在小组会议上、也可以在联组会议上进行。今年采取三种形式，主要是为了积累专题询问的经验，循序渐进地开展。”全国人大常委会委员陈斯喜说，先通过小组、两个联组，再到大联组，使专题询问逐步深入，能够起到比较好的监督效果。

我代表人民询问你