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打造“两型”改革建设示范区

关 键 词 五大示范区要成为湖南经济发展的特区、新型工业化的先导区、新型城镇化的展示区。

创新之举 试验区规划布局长沙大河西、株洲云龙、湘潭昭山、湘潭天易、岳阳滨湖五大示范区十八个片区，编制改革建设实施方案和总体规划，明确功能定位。改革，先行先试，发展，“两型”引领。

“两型”经验长沙大河西示范区率先实行大部制试点，探索实行职能有机统一的“大部制”，只设综合管理部、国土规划部、项目建设部、投融资部和纪工委“四部一委”，以50人的人员编制，行使11个市直部门的35项行政许可，承担1200平方公里规划范围内的体制改革、产业发展和重大项目建设任务。大力推进行政审批改革，实施行政审批流程再造，改串联式审批为并联式审批，总时限在原来基础上平均缩短65％以上。

加强以交通路网为重点的基础设施建设，长沙大河西先导区、株洲云龙示范区、湘潭九华、天易示范区路网框架基本形成。大力推进省市共建和厅市合作，高起点规划建设益阳鱼形山“两型”卫星城，努力打造全省“两型社会”建设的实践区和示范区。

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老百姓生活越来越幸福

关 键 词 居民收入提高、环境变好、社会保障逐渐全覆盖。

创新之举 探索改善民生、促进社会事业全面发展的路径，推进和谐湖南建设。

“两型”经验目前，长株潭三市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是2007年的1.24倍和1.28倍。已初步实现金融服务、房地产等一体化，社会就业更加充分，登记失业率控制在4.25%以内。人民幸福指数不断提高，长沙市连续两年被评为“中国最具幸福感城市”。

长株潭社会保障加速覆盖，形成了以五大社会保险为基础，社会救助、社会优抚和商业保险为补充的社会保障体系。

着力实施安居工程，各市人居环境不断改善，长沙市人均住房面积12平方米以下的低收入住房困难家庭实现应保尽保。

长沙县率先在长沙市实现社会养老保险全覆盖。作为湖南省首批新农保试点县，全县共有参保对象（16岁-59岁的农民）480730人，60岁以上的老年农民近11万。按政策规定，从2009年11月16日起，凡年满60周岁的老年农民均可按月领取基础养老金60元。

探索实物安置与货币安置相结合的模式，拆迁安置更加合理，湘潭市形成了征地拆迁零上访的“九华模式”，益阳东部新区探索了“前居后园”的安置模式。

来源：湖南日报   编辑：许银娟