城乡统筹 “铁人三项”一路领先

四年多来，海安坚持向规划要空间、要效益，向建设要品质、要功能，向管理要形象、要环境，“一体两翼”的中等城市框架进一步拉开，品位内涵和人居舒适度大幅提升。

城市建设高效推进。新建、改造城区主次干道15条，形成“九纵八横”的城市道路框架。中洋现代城等60项改造开发工程有序推进，七星湖生态园、人民广场等绿化景观相继建成，城市功能日趋完善，城市品位不断提升。引江区域供水、农村饮水安全工程进展顺利，50万群众饮用长江水。“西气东输”管道天然气成功对接。

枢纽海安高点定位。新204国道、新328国道、江海高速建成通车，221省道主体竣工，临海高等级公路、通榆路改造工程开工建设。宁启铁路复线电气化改造工程、海洋铁路建设工程进展顺利，火车站改扩建方案通过铁道部审查，连申线航道整治工程加快推进。建成农村公路800公里、桥梁600座，农村公路建、管、养、运全省示范，城乡公交一体化全省率先，实现70岁以上老人免费乘坐公交车全覆盖。

生态建设高视阔步。城乡环境综合治理扎实开展，“五位一体”的农村环境长效管理模式全市示范，畜禽粪便集中处理水平全省领先，全国环境优美乡镇创建率居全市前列，市容镇貌明显改观。加强土地节约集约利用，连续四年被评为省土地执法模范县创建工作先进县。启动“五城同创”，城市绿化覆盖率达39%。

民生改善 和谐博弈棋高一着

四年多来，海安大力实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，就业环境不断向好。城镇新增就业29680人，城镇失业职工再就业12714人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

就业形势保持稳定。海安大力开展“充分就业社区”、“充分就业村”、“充分转移镇”创建活动，创建率分别达100%、88%、60%。实施“五统一”政策，在全省率先实现城乡就业培训一体化。各类用人单位劳动合同签订率达99.5%，构建和谐劳动关系经验全省推广，开发区被表彰为全国模范劳动关系和谐工业园区。

保障体系不断完善。城镇职工五大保险继续巩固，被征地农民基本生活保障取得突破，城乡居民社会养老保险制度全面建立,65.6万人纳入各类养老保险、92.1万人纳入各类医疗保险，企业职工养老保险备付能力居全省前列。退休职工养老金连续七年保持增长。

社会事业快速奔跑。素质教育全省领先，学前教育加快发展，职教资源优化整合，义务教育均衡推进，办学行为不断规范，先后荣获省全面实施素质教育先进县、省义务教育均衡发展先进县等称号。全面实施基本药物制度，社区卫生机构不断健全，三级卫生服务网络基本形成，卫生服务体系健全率达100%。文化产业加快发展，“523”文化产业主题公园被命名为江苏省文化产业示范基地，农家书屋实现全覆盖，数字电视整体转换全市领先。

憧憬五年 七大名城魅力无限

未来五年，是海安由建设更高水平小康社会向率先基本实现现代化迈进的关键时期。《政府工作报告》向海安人民描绘了一幅“ 经济发达、人民幸福、文化繁荣、社会和谐、生态优美、发展持续”新时期新海安的宏伟蓝图。

海安将围绕“七大战役”，倾力打造苏中新型工业名城、华东枢纽物流名城、全国特色农业名城、江海生态宜居名城、江苏创新创业名城、全省幸福和谐名城、沿海高效服务名城“七大名城”。届时，海安将建成苏中地区最具竞争力的工业制造中心，打造成立足苏中、辐射华东、“公铁水”一体化综合效应得到充分发挥的重要物流基地，建成“南通第一、江苏领先、全国有影响”的农业强县，建成长三角北翼、沈海高速交通大动脉上天蓝地绿水清、宜居宜业宜游的璀璨明珠，全面建成科技支撑作用明显、教育文化发达、创新创业活力四射的科教文化名城，建成“海安人自豪、外地人羡慕”的幸福和谐首善之地，在全社会营造“人人都是海安形象，个个争当服务标兵”的良好氛围，创新服务，贴心服务，高效服务，营造人民群众信赖、社会各界认可、中外客商赞誉的最佳办事环境。

过去四年，一个个数字，浓缩了海安经济社会发展的每一步印记；一项项举措，体现了海安城市建设、改善民生的果敢判断。而一个个荣誉的获得无疑是海安跨越发展的最好见证。未来五年，我们坚信，海安一定会早日率先基本实现现代化的目标，海安的明天一定会更加美好。

来源：中国日报江苏记者站 （记者 丁从容 通讯员 刘文奇）编辑：张少虎