全国政协十一届一次会议以来的一年里，开展专题调研55项，组织常委、委员参加的视察、考察团13个，立案并交办提案4738件。

全国政协十一届二次会议以来的一年里，开展专题调研５３项，组织常委、委员视察、考察团１３个，立案并交办提案１８００多件。全年编报社情民意信息２６７期，反映意见和建议１４３５条，提出相关提案１９００多件。

全国政协十一届三次会议期间，委员们围绕“十二五”规划制定深入讨论，提交相关提案和大会发言６５０多件。

全国政协十一届四次会议以来，共提交提案6076件，其中全会期间提案5762件，闭会期间提案314件，经审查立案5603件。截至2月20日，提案已办复5583件，占立案总数99.64%。

两会在即，全国政协委员李灿通过当地报纸公布了自己的电子邮箱，“欢迎广大市民表达心声，我将汇总群众呼声高的问题形成提案，向大会提交。”对于本届全国政协委员来说，今年两会将是他们最后一次参加大会。4年来，他们以自己的努力，推动并见证着人民政协事业的进步与发展。

“网”罗提案、网晒提案、写博客、“织”微博……新媒体的迅速崛起，让委员们平添了施展平台，履职能力也明显增强了。就在这个月初，陕西省政协为驻陕全国政协委员开通了官方微博，要“通过微博等新形式搭建立体化参政议政平台”。

如何扩大公民有序参与，是推动民主政治发展的重要议题。新媒体强大的互动功能，让这个本来宏大的问题，似乎变得容易起来。去年两会上，有记者发现许多全国政协委员随身携带的资料袋里都有一本“E提案选编”，这是人民网“E政广场”栏目征集的30个网友“提案”。借助新媒体先进的技术手段，政协委员汇聚民智、收集民意的渠道显然更加畅通了。

技术发展还带来另一个便捷，如今只需凭一个密钥上网，委员们就可以直接将提案提交大会。

这几天，全国政协委员王树明正把自己关在家中奋笔疾书，把自己的调研成果写成提案。当了4年政协委员，王树明最为欣喜的是，2008年、2009年，他连续两年提交提案，终于促成了公安部一项新规出台，五类残疾人可以驾驶小型汽车上路了。王树明对提案办理过程印象尤深：“公安部指派专人与我多次联系，交流看法，通过网络信件、电话联系10余次。”

提案办理，重在落实。2011年2月，全国政协第十一届十二次常委会议审议通过了新修订的《提案工作条例》。为增强提案办理实效，新条例专门增加了提案督办的章节，规定了督办工作的程序、重点督办提案的确定方式和办理要求。

2010年，政协委员收到的提案首页多了一个必填选项：是否“同意公开”。当年大会期间，全国政协通过网络公开了150件提案原文。不仅如此，近几年，每年年底，全国政协都会选择部分提案，同时公开提案原文和承办单位的办理意见。这无疑对于委员本人和承办单位都是一种督促——提的好不好、办的好不好一目了然。

作为实行社会主义民主的重要载体，全国政协近年来按照中央的要求，在推动政治协商制度化、规范化方面不断探索。2010年，为编制“十二五”规划献计献策的过程，便是一次发扬民主、集思广益、推动科学决策的成功实践，也是广泛动员、凝聚强大合力的有益探索。

专题调研、视察考察、大会发言、委员提案……为建言到实处，全国政协几乎动用了一切可以动用的力量和形式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，为重大决策提供了重要依据和参考。可以肯定，这样制定出来的规划，体现了广泛的民意期待和诉求。

2011年8月26日，全国政协礼堂内气氛热烈，一场题为“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”的专题协商会正在举行。22名全国政协常委、委员和民主党派中央、全国工商联、政协专门委员会的代表轮流发言，在座的中央和国家机关有关部门负责人认真听取。

选取重要议题，集中一两天与国家部门展开互动式交流，近几年来，一年一次专题协商会已经成为惯例，也成为人民政协履行政治协商职能的重要形式。

对此，全国政协常委、中共中央党校原副校长李君如乐观其成。他说，在推动人民政协成为协商民主的主渠道和主要形式的时候，不仅要进一步研究如何发挥民主党派和无党派民主人士的作用，而且要进一步研究如何更好地发挥各界别代表的作用。

张正贵代表

转型发展勤思考

本报记者　张　文

“只有紧紧抓住结构调整的思路，企业才能有活力，经济才能有发展。”四川九洲电器集团有限责任公司董事长张正贵代表告诉记者，“调结构、促发展”听着简单，但是只有真正地参与其中，才会领略到这句话的重要性。

2010年底，张正贵来到位于成都近郊的“成都—阿坝工业园”做履职调研。这处工业园区是四川省汶川特大地震灾后重建中产业转型升级的典型。在这里，不符合国家产业政策的项目全都排除在外，过去半封闭的电石加工换上了全套的封闭式新工艺，实现了清洁生产；过去粗放的磷肥加工升级改造，开始生产电子级磷化工新材料，利润也翻了好几十倍。看到这一切，张正贵深深地感到转变经济发展方式、调整经济结构的重要性。在2011年的人代会上，他提出《关于加快培育发展战略性新兴产业的建议》等建议，主张进一步深化产业结构调整，并呼吁在政策上对战略性新兴产业给予更多的倾斜。

近年来，一些大企业在转型发展上已迈出较大步伐，不断地调整产业结构，摒弃落后产能，拓展优势产业。“应该充分发挥大企业在发展方式转型、结构调整升级等方面的主导作用，只有这样才能带来经济的持续发展。”张正贵说。

通过调研，张正贵发现创新能力不强的问题困扰着很多国有企业。“尽管‘十一五’期间国有企业取得了一批重大的科技成果，在实体经济中走在前列，但与国际同类大型企业相比，具有自主知识产权的技术比例还比较低，一些领域的技术瓶颈亟待突破。”今年人代会，张正贵带着实践中的思考，再次来到了北京。

陈燕萍代表

能动司法常惦念

本报记者　白　龙