从2012年秋季学期起，山东省济宁市率先在全省启动实施“家庭困难学生营养改善计划”，市县财政共投入4517万元，对义务教育阶段所有家庭经济困难学生发放营养补助。全市受惠学生达13.8万人，受助面占义务教育阶段学生的16.2%。

对困难学生实施资助，让公共财政的阳光普照到每位学生，是教育公平的基本要求。全国人大代表、山东省济宁市市长梅永红介绍说，义务教育阶段所有在校孤儿、低保家庭学生、特殊教育学校学生和义务教育阶段其他家庭经济困难学生，是营养餐计划的主要受惠群体。全市在校孤儿按每人365天补助，每生每天补助10元；特殊教育学校学生按每年在校200天补助，每生每天补助10元；低保家庭学生及其他家庭经济困难学生按每年在校200天补助，每生每天补助3元。这些补助款全部打到学生的餐卡，保证“营养钱”变成“营养餐”，确保孩子们吃到口中、获得营养。同时，市里还统一为农村中小学配备了净水或饮水设施，确保了所有农村中小学生都能喝上安全水。建设完善了食堂餐厅，对学校食堂建设采取补贴的形式，每建1所学生食堂，财政补贴初中5万元，小学3万元。学校聘用的食堂工作人员工资,也全部由财政发放。（本报记者赵秋丽）