然而，这种利益导向机制的建立并不容易。

在食品安全监管中，监管部门总是扮演救火队员的角色，哪里出了事就到哪里扑火。今天毒馒头，明天毒牛奶，监管部门疲于奔命。每次出了食品安全事件，监管部门都要开展一场加强整治的专项检查，但治标不治本，食品安全事件仍然频发。

“政府部门需要换个思路。”在全国政协委员、南京大学教授高抒看来，现在加强监管的路子还是笨办法，政府部门投入大量人力、物力，效果不一定就好。即使加强问责，把相关的官员免职，也难以从根本上解决这个问题。

高抒在德国作访问学者期间发现，德国的公交、地铁都是直接上车，不需要刷卡，理论上会有很多逃票的，但实际上并非如此。

“为什么呢？因为德国会有不定时的车票检查。”高抒说，他在德国40天只遇到了一次车票检查，但如果在这一次检查中被发现逃票，就会被罚以全年的车票价款。正是这样的管理方法，让绝大多数德国人都不会冒险逃票。

类似的思路还用在了美国对汽车超速的监管中，让这个全球汽车保有量最高的国家有效地控制了汽车超速问题。高抒认为，我国的食品安全监管也应该借鉴这种思路，同时做好两件事：制定标准，执行标准。

“有了标准，一旦在抽查中发现有企业不执行标准，就将其数年的利润都罚没掉。”高抒说，这样就能够防止企业冒险制造假冒伪劣，也减轻了监管部门的工作强度。

徐新荣注意到我国一些食品的标准是上世纪80年代建立起来的，没有与时俱进。还有大量的食品根本没有标准，比如小作坊生产的豆腐、醋和香油等。他认为，制定标准是机构改革之后，食品安全监管首先要做的大事。