全国人大代表、三全集团董事长陈泽民深知中小企业发展过程中面临的种种艰辛，他的企业正是从一间小作坊成长为行业龙头的。他在分组审议《政府工作报告》时提出，现在中小企业发展面临“五荒、两高、一低”困境，需要政府加以关注和解决。

陈泽民说，“五荒”是指用工荒、用钱荒、用地荒、用电荒、用水荒。用工荒是近几年来很多企业普遍面临的困难，中小企业用工荒、招工难现象尤为突出；用钱荒是指中小企业融资难、融资贵；用地荒是指企业找地难，甚至很多引进项目都落不了地；电费提升和很多地方的用水控制则导致了中小企业用电荒和用水荒。

“两高、一低”是指成本高、税费高，而利润低。陈泽民说，运输、原料、能源、用工等成本也不断提高，让中小企业日子难过；税费高还包括很多不规范的收费和罚款等，这进一步加重了中小企业的负担。成本高、税费高，再加上同时面临国际金融危机和国内市场疲软，导致中小企业利润不断降低，甚至一些中小企业无法生存。

陈泽民举例说，目前我国中小企业众多的农产品深加工行业存在着增值税税收“高征低扣”现象，即企业所用原材料进项税抵扣率为１３％，产成品销项税率为１７％，高征低扣使农产品深加工企业多承受了４个百分点的增值税税负，这就大大提高了企业运营成本，导致最终到达老百姓餐桌的产品价格大幅提升。

陈泽民说，中小企业最困难的时候就是在创业初期。他认为，国家应该减轻中小企业负担，降低一些税费，清理乱摊派、乱罚款行为，税费的增长应该和国民经济的增长、和企业利润的增长同步，这样中小企业才能拿出钱给工人涨工资和改造设备、更新技术，才能提高市场竞争力。