专家：要按照3000万人口做规划

收紧非京籍进京落户指标，被看作是“十二五”时期北京控制人口规模的开始。

翻看北京历年的数据，不难看出，北京的人口规划已经走入了一个“屡设屡破”的怪圈。

1983年，中共中央、国务院《关于对〈北京市城市建设总体规划方案〉的批复》指出，要“坚决把北京市到2000年的人口规模控制在1000万人左右”。仅仅3年后，1986年北京市总人口已达1000万。

1993年批复通过的《北京城市总体规划方案(1991－2010)》要求，2010年北京市常住人口控制在1250万左右。事实是，2000年第五次全国人口普查结果显示，北京市常住人口已达1382万人。

2004年，相关部门再次对《北京城市总体规划》进行了修编。2005年初通过国务院批复的《北京城市总体规划(2004－2020)》明确指出，2020年北京的总人口规模要控制在1800万。但据北京市人大常委会的一项报告显示，截至2009年底，北京市实际常住人口为1972万人，其中登记流动人口763.8万人。

这也就意味着《北京城市总体规划(2004-2020)》所确定的2020年北京常住人口控制在1800万的目标当前已被突破。

“1800万这个目标数字肯定是不准确的，可能跟当时对人口的预测各方面不够准确有一定的关系，但是，跟经济发展的关系更大一些，这几年经济发展得很快。”中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文告诉《中国经济周刊》。

中国人民大学法律社会学研究所所长周孝正表示：“这1800万依靠什么定的？定完就突破，还是因为决策水平跟不上。”周孝正表示，现在再做城市规划，要有超前性，要奔着3000万人口的北京去做规划，要有长远的战略眼光。