▲天津市在中心城区外围地区的轻轨、地铁旁边规划多处换乘停车场，方便司机停车，换乘公共交通工具出行。图为天津高新区地铁站停车场。图据《今晚报》

本报记者刘蕴哲 实习生石鹏

“五年前，我市的交通局面还没有现在这么严峻，我市交通拥堵是滞后部分一二线城市的，大约滞后十年左右。”大连市建筑设计研究院总规划师马文阁近日道出了自己的直观感受，想必我市每一名交通参与者都有类似体会。对于大连来说，“汽车社会”迅猛而至，我市停车设施建设相对滞后，增长缓慢，汽车保有量增长与停车泊位供应不足的矛盾愈发突出。近日，多位规划、交通业内资深人士在市建委畅谈个人建议、国内外经验，期待他山之石可以攻玉。

我市交通面临的问题（大连市建筑设计研究院总规划师 马文阁)

问题一：随着城市发展，我们不断修路拓宽，但对于路网密度没有太多改善，反倒是由于大型住宅区建设，把很多原来大大小小的街坊集中成一个大小区，很多街巷路变成小区内部的路，把机动车的交通流量挤到了干路上。

问题二：前些年，我市机动车平均速度比其他城市要快，近几年随着拥堵才有所下降。现在我们追求限速和解决交通问题是背道而驰的，应当想办法提高机动车通行能力、尽可能提高通行速度，交通情况也会有所好转。

问题三：在商业中心区，比如西安路、和平广场、华南广场，随着商业设施建设，交通设施没有同步跟进，这是制约交通的一个大的因素，商圈的形成把这一大片区域交通形势恶化了。

解决停车难的有效措施（大连市规划专家委员会顾问 曹世法）

相比于国外发达城市，国内城市目前正处于机动化与城市化快速发展阶段，不断增加的城市人口和机动车数量，使得城市停车难状况日益严峻，国内城市借鉴国外城市的经验，可以从以下方面来缓解城市停车难题。

利用地下空间，弥补停车泊位缺口

机动车保有量的快速增加使得停车泊位缺口不断扩大，特别是在办公、商业集中的城市中心区，停车泊位不足使得大量的机动车占用车行道和人行道进行停放，加剧了中心区行人和机动车通行不便。

为缓解停车难题，北京、上海、广州等城市均加大投资力度，在中心城区利用各种可用空间建设多种形式的停车场，包括利用城市开发建设的“边、角、余”地块，建设以机械立体停车楼为主要形式的公共停车场；利用城市公园、绿地、广场等公共空间的地下部分，以及大、中、小学校的操场，建设地下公共停车库等，增加城市停车泊位供给。

调整指标，避免配建停车位不足

根据国外城市的成功经验，配建停车设施是城市停车设施供给的主体，应占到城市停车设施供给总量的80%左右。从上世纪90年代后期开始，国内大城市，北京、广州、上海等开始重视配建停车设施的建设工作，并结合城市自身的停车供需情况，调整各城市的地方建筑物停车位配建指标，并在项目的审批、验收中严格执行，从源头上推进配建停车设施的建设，避免各类建筑因自身配建停车位不足而产生社会停车压力。

多建换乘停车场，降低中心区压力

目前，国内大城市基本上都采取“路内高于路外、中心区高于外围区”的停车收费标准，通过差别化的停车收费，鼓励和引导市民将机动车停放在中心城区外围，换乘公共交通特别是地铁等轨道交通进入城市中心区，降低中心城区停车压力。目前上海、北京等城市均建成了多处换乘停车场（P+R停车场），很多市民自觉接受将机动车停放在轨道站点附近，换乘轨道交通进入中心城区的出行方式，降低城市中心区的道路和停车压力。

鼓励单位停车场向公众开发

挖潜现有停车设施的利用效率，要求各类公共建筑的停车场向社会开放，同时鼓励企事业单位的专用停车场在周末和夜间向周边居民开放。在城市中心区有大量公共建筑和企事业单位停车场，这些停车场利用效率不高。为了提高现有停车设施的利用效率，上海、广州、郑州等城市均出台相关管理办法，鼓励中心区的公共建筑和企事业单位的停车场向公众开发。

他山

之石

我国上海、杭州、深圳等城市在治理停车难问题方面取得了一些成效：各市在对城市动态交通、静态交通进行系统研究的基础上，均采取了“优先发展公共交通，停车泊位供应以配建停车为主、公共停车为辅，占道停车为补充”的停车产业化建设发展理念。

上海和深圳市高度重视公共交通建设，公交系统比较发达，以此为基础，在中央商务区提供少量的停车设施，实施高额的收费，控制车辆限量进入；建设P+R停车场，鼓励小汽车乘客换乘公交进入市中心。

1.

制定资金

扶持政策

杭州市对社会力量投资建设停车场，原则上按建设成本的25%进行补助，每个停车泊位500元～3万元，资金来源按市、区两级财政各承担50%；允许配建一定比例商业面积;允许在停车场外立面设置户外广告；新建的公共停车场出入口200米以内取消道路停车泊位。

2.

挖掘各种资源

建公共停车场

针对停车场建设选址难问题，杭州市除了利用收储用地、企业单位自有土地外，还充分利用城市绿地、学校操场、公园、广场、人防工程等地下空间，以及建筑屋顶建设公共停车场，甚至在浙江省人民大会堂前广场及绿地下，建设了一座大型公共停车场（809个停车泊位）；上海市利用高架桥下及城市空地建设机械式立体停车场；厦门市明确新建学校的操场下必须建设公共停车场。

刘蕴哲