“四下基层”是指领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。这是习近平总书记1988年在福建宁德工作时大力倡导的。当时，面对闽东落后面貌和群众脱贫致富期盼，近平同志深入调研、前瞻思考，敏锐地把握到闽东地区要加快发展、摆脱贫困，必须发扬“滴水穿石”的精神，矢志不渝地苦干实干才行。他强调党组织要与民同苦、与民同忧，努力发动群众、依靠群众，重铸与群众的血肉联系。在近平同志的亲自推动下，当时宁德“四下基层”形成风气，干部作风大为转变，党群干群关系密切，闽东面貌发生了可喜变化。近平同志亲民为民爱民的风范，为各级领导干部作出了表率，成为我们做好工作的精神动力和宝贵财富。实践证明，“四下基层”是密切联系群众的重要途径，是化解矛盾、推动发展、促进和谐的有效办法，是来之于实践、又指导实践的创造性举措。这一做法所蕴含的本质和体现出的精神，在新的形势和任务面前，不仅没有过时，而且更显示出其重要的意义。

总体来看，当前党群干群关系是好的，绝大多数干部是为民务实、踏实干事、不谋私利、清正廉洁的。但也要清醒地看到，少数党员干部存在的问题不可轻视。这些问题具体表现形式多种多样，但归结起来，最主要的还是工作不实、作风浮夸、脱离实际、脱离群众。习近平总书记指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。如果党脱离群众，就会失去群众的支持，从根本上失去先进性，最终会失去执政资格。各级党组织和党员干部一定要认真学习领会近平同志的重要指示，站在保持和发展党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的全局和战略高度，充分认识新的条件下密切联系群众的重要现实意义，把“四下基层”制度传承好、坚持好、发扬好，使之成为科学民主决策的重要保证，畅通民意诉求的便捷通道，服务基层群众的有力抓手，干部成长的重要平台。

领导干部下基层，根本的要求是改进作风、为民办实事。“四下基层”的实质是向群众学习、求真务实，是去发现问题、解决问题。领导干部要牢记自己的责任是为人民服务，不是当官做老爷。如果不深入基层，高高在上，就很难了解实情，很难做出正确决策，为人民服务也就成了一句空话。因此，“四下基层”是行使权力的必修课、基本功。要带着感情、带着责任，更要带着任务、带着措施办法到基层去，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线，解决好改革发展中的实际问题，解决好群众最直接、最急需的现实问题。下基层为群众办实事、解难题，要讲究实效，能办的马上就办，不要拖拉，一下子解决不了的要认真研究，办不了的要做好解释工作，件件有回音，桩桩有着落。当然，现场办公、解决问题也不能简单理解为就是送钱送项目，宣传政策、答疑解惑、指导科学决策、帮助基层做好工作同样是办实事做好事。