哪些人受处罚？

1人 噪音扰民

6人 使用假导游证的“野导”

24人 在鼓浪屿上长期从事流动摆摊设点、占道经营

15人 无证旅馆的从业人员

他们面临哪些处罚？

●将被收缴过渡卡

●6个月内不得办理厦鼓市民航线月卡或季卡

厦门日报讯(文/本报记者吴耀东)改善鼓浪屿的市容和旅游环境，岛上执法部门有新招——在保持对占道摆摊和无证导游等违法行为持续高压管控的同时，鼓浪屿城管、公安等部门依托今年元旦开始实行的《厦门轮渡至鼓浪屿钢琴码头航线过渡管理办法(暂行)》，对占道摊贩、无证导游和违规商铺的员工等建立“过渡黑名单”制度。

记者昨日从鼓浪屿街道了解到，新过渡办法实施以来，已有46人被列入“黑名单”。这意味着，这46人将被收缴过渡卡，并且在6个月内，不得办理厦鼓市民航线的月卡或季卡。

占道经营噪音扰民都会“上榜”

3月10日，鼓浪屿城管向鼓浪屿街道提供了一份25人名单，建议取消名他们的厦鼓市民航线过渡卡办理资格。记者注意到，这25人中除了一人的上榜理由为噪音扰民之外，其他人均为占道经营。比如，被列入“黑名单”的当事人黄某，3月3日下午3时许在鼓声路1号边上斜坡处违规摆摊贩卖怀表，被城管队员现场暂扣违法经营物品，随后黄某被列入了“黑名单”。

记者在鼓浪屿城管的相关记录表上看到，名单上的人大部分都有多次违法记录。鼓浪屿城管一中队中队长陈捍革介绍，这25人多为在鼓浪屿上长期从事流动摆摊设点、占道经营，并且经多次教育和劝导纠正后，仍拒不改正，严重影响了鼓浪屿岛上的市容市貌。

而在此之前，鼓浪屿派出所也已经向鼓浪屿街道提供了一份“黑名单”，名单上有21人，其中6人为使用假导游证的“野导”，另外15人是无证旅馆的从业人员。鼓浪屿派出所所长徐荣标介绍，这些人大部分是在近期的执法中发现的，“一些人在没有条件的民居里面开旅馆，连招牌都没有，安全隐患多”。

实际上，思明区旅游质监所在2013年底就已试水“过渡黑名单”制度。思明区旅游质监所负责人许珣煜介绍，鼓浪屿整治提升以来，思明区旅游质监所已向轮渡公司提供了近400人的黑名单。今年春节期间，思明区旅游质监所在岛上总共查获“野导”7人，许珣煜告诉记者，这一数字比往年的春节减少了很多，这正是“过渡黑名单”制度以及持续高压整治的效果。

“榜上有名”上岛成本将增加

根据《厦门轮渡至鼓浪屿钢琴码头航线过渡管理办法（暂行）》第七条规定，已取得本航线过渡待遇的人员，在鼓浪屿有违反城市管理等法律法规的行为，由相关职能部门向轮渡公司出具说明，收缴其过渡卡，6个月内不予办理新卡。

记者注意到，新被列入“黑名单”的46人中，仅有1人户籍地为厦门。也就是说，被收缴过渡卡后，他们中的大部分人要上鼓浪屿，只能走东渡邮轮中心到鼓浪屿的游客航线，即使是拥有厦门户口或本人持有有效厦门市社会保障卡的“上榜”人员，也不再享受过渡月卡、季卡带来的优惠，上岛只能另外购票。

不难看出，随着“过渡黑名单”制度的实施，这些有“前科”的人要想再上岛从事违法活动，难度和成本都将大大增加，有利于巩固和扩大鼓浪屿整治提升以来各项整治行动的成果。鼓浪屿街道办副主任朱志胜介绍，岛上公安、城管、烟草和旅游质监等部门都会实行这项制度，向鼓浪屿街道提供名单。

值得注意的是，在此次的两份“黑名单”中，已发现部分人员疑似通过挂靠岛上店家，获得办理过渡卡资格，目前相关情况还在核实之中。“由于目前的过渡审批工作依靠纯手工完成，再加上审批工作量大，难免出现被蒙混过关的情况。”负责过渡审批工作的鼓浪屿街道街政办主任陈琛表示，若确有挂靠的情况，将视情节轻重依法对店家进行处罚。