焦点问题 观点PK

焦点1 是否推行电动自行车带牌销售方式

赞成方：应当推行

《草案》对该问题没有作出规定。在征求意见时，部分市民认为海口市电动车管理的法规应当增加这方面的规定，因为电动自行车涉及的群体巨大，带牌销售可以为广大群众办理电动自行车登记提供很大的便利，同时也有利于鼓励市民购买符合标准的电动自行车。

反对方：操作性差

部分市民不赞成推行电动自行车带牌销售。他们认为该方式操作性较差，销售商没有能力判定购车人所提供登记材料的真伪，容易造成骗取车牌现象发生；登记上牌是电动自行车管理的基础性工作，如果基础性工作不扎实，会给后续的规范管理带来很大的困难和问题。

焦点2 电动自行车应该载多少岁以下未成年人

赞成方：应该限载

在对电动自行车载人载物问题的意见中，部分市民赞同草案关于电动自行车限载一名12周岁以下未成年人的规定，认为电动自行车是按非机动车的标准设计的，其制动性能较差，在一定行驶速度的情况下，如果载人或者载物的重量较重，就很容易发生交通事故。

反对方：很难界定

也有不少市民不赞同草案关于限载的规定。他们认为，电动自行车比自行车性能好很多，自行车都可以载一名成年人，同样应当允许电动自行车载一名成年人；现实生活中，市民骑电动自行车送小孩(超过12周岁但未满18周岁)上学或者夫妻俩人同乘一辆车上班的情况较普遍，在保证安全和上位法没有作出限制性规定的情况下，立法应当考虑实际情况的需要，建议修改为限载一人。此外，如何认定年龄也不好操作。

焦点3 超标电动自行车上道行驶只有2年过渡期

赞成方：尽早退出

草案规定，超标电动自行车实行2年过渡期管理，2年后不得上道路行驶。

赞成者认为，超标电动自行车从外形到速度与摩托车无异，其大量上路及违章现象严重，是造成海口市区交通拥堵的重要原因，也容易引发交通事故，极大地影响了海口正常的交通秩序，因此，超标电动自行车应尽早退出道路交通市场，而不应给予2年的期限。

反对方：延长期限

另一种意见则建议适当延长超标电动自行车的过渡期(如3年等)，因为电动自行车的使用群体涉及面广，他们大多属于平民阶层，收入不高，适当延长车辆上道路行驶的期限，有利于减轻他们购置符合标准新车的负担，也避免造成原有财产的浪费和损失。

另有市民指出，超标电动自行车如果考取机动车(轻便摩托车)驾驶证可限期2年上路的话，广大市民费时、费力、费钱取得的机动车驾驶证，只使用2年时间，既浪费也没有必要；而车管所要恢复为十几万超标摩托车办证业务，操作上存在很大难度。

《海口电动车管理办法》征求意见

市民建议精选

自《海口市电动车管理办法(草案)》(以下简称草案)公布面世以来，得到市民的广泛关注。草案向社会征求意见后，海口市人大法工委共收到群众提意见的电子邮件130多封，电话30多个。市民建议主要集中在超标电动车、车速、限载、处罚、道路设计等问题。

关键词 超标标准

据了解，草案中超标电动车的标准，主要依据是1999年的《电动自行车通用技术条件》。有市民认为，这一出台12年的旧标准已“过时”，而且呼吁修订的声音已有多年，但因其中的重量(40公斤)和最高时速(20公里)两个指标业内争议较大，数次修订均未成功。市民表示，若按此规定，海口市面上超过90%的电动车都属于超标，若限期淘汰将引发巨大争议。

关键词 强制保险

关于购买强制保险问题，草案规定，超标电动车只能走非机动车道，但又要购买机动车强制保险，市民质疑“到底是将其列为哪类车进行管理？”

关键词 协管员执法

有些市民提出，从目前海口市的实际情况来看，仅靠交管部门对电动自行车行驶中的违章行为进行监管是难以实现的，因此，市民建议赋予交通协管员一定的处罚权，以缓解交管部门的管理压力。

关键词 最高时速

在提交上来的建议中，部分市民认为，把电动自行车的行驶速度限定在15公里以内不合理，速度太慢，认为合理的时速应定在20—30公里左右。还有市民建议可分不同道路进行限速：在市区内的主要交通道路或者拥挤路段道上行驶时，最高速度不得超过20公里；在不属于主要道路或车辆少的道路，最高速度可以放宽至30公里。

关键词 非机动车道

草案规定，“电动自行车应当走非机动车道”。有市民提出，目前海口市很多道路均没有设非机动车道，同时，许多非机动车道占道严重，且因年久失修，路面破损严重，许多天桥的设计也不适合电动车出行。市民认为，要想管理好电动车的行驶安全问题，政府部门首先要规划好城市道路，建议有关部门应该加紧改造和完善道路配套设施，规划好电动车的通行车道。

关键词 限装报警器

草案规定，不得在电动自行车和超标电动自行车上安装电子报警、音响装置以及高音喇叭、警报器等产生噪音污染的部件。

市民认为，不允许安装音响装置以及高音喇叭很应该，但限制安装电子报警却不合理也不人性化，因为海口市目前电动车被盗情况很严重。市民建议，由工商等职能部门对电动车改装和加装音响的店铺和经营者进行有效管理，勒令禁止销售和实施改装，从源头上杜绝会比在路上执法效果好。

来源：国际旅游到商报 编辑：张少虎