突破信息壁垒 提供全国“居住证范本”

大庆加强“推居”工作组织领导，理顺服务管理体制。由公安机关牵头抓总，大庆市委常委、副市长、市公安局长曹力伟不定期组织发改、教育、民政、司法、工商、税务、建设、交通、卫生、计生等部门召开联席会议，明确“居住证”持有人的权利和待遇，各部门强力推进、积极落实。

大庆市政府出资600多万元，在全市范围内建设了50个居住证信息采集室和1个居住证制作所，为开展居住证服务管理提供保障，最大程度方便了流动人口。市公安局应用部门和科技部门大胆创新，突破诸多信息壁垒和科技难关，首创采集十指指纹信息和DNA信息制作居住证，科技含量全国最高，成为我国独一无二的“大庆居住证范本”。

信息采集是“推居”工作的基础。居住证在技术上可以容纳持有人的各种信息，为此，大庆社区民警深入社区、街道和农村，向流动人口宣传废止《暂住证》和实施《大庆市居住证》的重要意义。对流动人口信息逐人核对，确保真实、准确、鲜活。同时，整合相关政府职能部门拥有的信息和通信、医院、银行等社会信息，整体融入居住证中，提高了服务管理水平。

截至8月中旬，大庆市已录入外来经商务工的流动人口信息32.2万份，采集指纹信息17.6万条、DNA信息12.3万条，其中17.9万人办理了居住证，最多的一天办了4000张，办证人数占应办证人数的77.3%。先后为持有《大庆市居住证》并符合落户条件的334人办理了落户手续。

“推居”强化人口动态管控

“推居”也是提升“平安大庆”的过程。公安机关加强流动人口基础信息和公安专用信息采集力度，有效强化动态管控，有力震慑流动人口中的不法分子。一张张居住证，衍生出一张张“平安符”。

“八类”案件明显下降。今年上半年，全市立命案同比下降29.6%；“八类”案件立案数量同比下降15.7%，办理居住证较多的高新区分局、东湖分局分别同比下降40%、37.5%。

居民区可控案件明显下降。今年上半年，全市共立居民区可控案件422起，同比下降10.8%，发案呈明显下降趋势。办理居住证较多的分局，下降程度更高。

流动人口犯罪明显下降。今年上半年，全市公安机关抓获的刑事作案成员中，流动人口违法犯罪率同比下降3个百分点。办理居住证较多的乘风分局，流动人口违法犯罪率同比下降了63.2%。

社区基础工作水平明显提高。基础性、源头性信息采集“应采尽采，应录尽录”，流动人口管控实现由“被动管理”向“主动登记”转变。打造了各职能部门互通互联、信息共享的流动人口综合管理信息平台，群众安全感和满意度显著提升。

大庆市公安局国保支队支队长何伟平告诉记者，“推居”工作至今，根据在案发现场提取的指纹信息和DNA信息，许多案件都一举锁定嫌疑人，直接破案。

大庆市“推居”工作受到各界瞩目。副省长孙永波专题调研，对大庆高起点谋划、高站位运作以及首创精神和前瞻意识给予充分肯定。去年年末，省委书记吉炳轩亲临办证现场视察，对大庆“推居”工作给予高度评价。