把保障房建设当作城市发展的重要机遇来抓

7月上旬，记者奔波在郴州市乐民苑、白鹿苑项目等保障房建设工地采访，只见工人们忙得汗流浃背，技术、监理人员往来奔波，一派热火朝天景象。一栋栋楼房，有的已经封顶并拆除了脚手架，有的还包裹在草绿色的安全网里面向上“生长”。

裕后街是郴州人口最密集、面积最大的棚户区，整个街区近200亩，除了企业外，还居住了2000多户人，80%为城市低收入困难家庭。2009年开始，郴州启动裕后街棚户区改造项目，采取政府主导、市场运作的模式，引资投入4.5个亿，保留了街区湘南民居传统风貌，将它打造成一个集文娱、商业、休闲、居住于一体，环境优美的历史文化街区。

借保障房建设的东风，裕后街棚户区改造项目浴火重生为郴州旅游文化标志性工程。

记者在焕然一新的裕后街看到，主街的工程开始收尾，工人们在做一些洒水清扫工作。不久后，当新的裕后街重新启动，原住户们将从暂住地搬回“新家”。今年73岁的欧阳运达是裕后街的“原住民”，他告诉记者，裕后街是千年老街，但许多房屋破旧狭小，外面下大雨，家里下小雨。有的人家甚至一家7口人挤住在不到30平方米的房子里。1999年8月13日郴州大洪灾，郴江河边的裕后街完全被咆哮的河水包围。“现在，政府帮忙，我们就要住新房子了，又漂亮又安全，真是要感谢党和国家的好政策。”

“像裕后街、曹家坪等城市棚户区改造的实施，完善了城市基础设施，改善了城市环境和形象。市民因为住房问题上访的也没有了。”在郴州市委常委、副市长陈社招看来，郴州尝到了保障房建设的甜头，关键在于郴州把保障房建设作为促进经济社会发展、新型城镇化及房地产市场平稳健康发展的一次重要机遇来抓。加快保障房建设，是调整优化住房供应结构、抑制房价过快增长、促进房地产市场平稳健康发展的重要途径。陈社招说，保障房建设促进了郴州房地产业的发展。大量保障房的建设，发挥了房地产业链条长、相关产业带动多的乘数效应。同时，它也一定程度上抑制了房价过快上涨。

益阳市保障房建设工地，同样是一片繁忙紧张景象。记者看到，从长益高速出来进入益阳城区与青年东路相交处，一大片土地已经整理好，挖土机在路边歇息；旁边的廉租房项目“惠民小区”，多栋楼房主体快要封顶了。

据悉，该市今年申报建设廉租住房5798套共16个项目。目前16个项目中有11个已分别进入“三通一平”、基础施工、主体施工，总套数达4544套，占目标任务5798套的78.4%，已完成投资15397万元。

益阳市政府副秘书长谢梅成介绍说， 益阳市委、市政府把保障房建设放在为民办实事的高度，把它作为政府工作的一个重要内容来抓。注重创新制度、创新建设模式、创新管理方式，保障房建设舍得花本钱，既舍得出资金，又舍得用好地。

益阳市今年的4个公共租赁小区3000套住房，全部规划在中心城区。目前益阳市区已建成的9个廉租房小区，也全部布点在中心城区，周边生活配套齐全。市领导一再强调，“保障房选地切忌边缘化，不能因为是低收入家庭，就把他们都安置在郊区”。

资金投入方面，在中央补助基础上，益阳市本级财政按每平方米100元至300元的标准，补助市中心城区廉租住房建设。另外，全市土地出让金总额的5%，加上公积金的增值收入，剔除风险基金后，全部拿来用于廉租房建设。这个数目还不够时，就财政兜底。

“有的地方可能认为保障房建设冲击房地产市场，而拿出土地去建设还影响财政收益。但我们从来不这样认为。”谢梅成说，从中央到湖南省里都高度重视这一工作，而且有资金帮助，益阳市认为这是一个重大机遇。益阳有一大批住房困难户，解决他们的困难，建好保障房，是党委政府职责，以前限于自身财力难以做到；同时，把城市棚户区改造好，也是提高城市品质的重要手段。