湖南省益阳市曝出一起特大房产证造假案，牵出包括17名党员干部在内的28名涉嫌违纪违法人员。当地已对此案进行了两次公开通报，但记者调查发现，这起罕见的特大房产证造假案背后依旧迷雾重重。

●900多名业主购买涉案小区房子，湖南省益阳市房产局涉嫌发放假房产证

●当地房产局、规划局、城建投公司、环保局、建设局都被指与此案有关

●17名官员被立案侦查或调查

这是一个很普通的小区，普通的连小区名字都难以找到，唯一能证明小区身份的是小区破旧的大门上横挂着的一块红色“晓园小区刘记米业”招牌。

然而，就是这个看似普通的小区，近日却被惊曝出一起特大房产证造假案。包括17名干部在内的28名涉嫌违法人员被立案侦查、调查或予以组织处理。当地房产局、规划局、城建投公司、环保局、建设局都被指与此案有关。

那么，这起发生在湖南省益阳市罕见的房产证造假案件又是如何被揭开的呢？案件背后又暗藏着怎样的利益链条？

业主从房产局领到假房产证

肖安没有想到，4年前自己对晓园小区房价的一次“合理怀疑”如今竟然成了现实。

肖安家住湖南省益阳市赫山区龙岭工业园石头铺村，长期在外从事建筑工作。因为职业原因，肖安对当地的房价特别关注。

2007年，肖安无意中发现，地处赫山区桃花仑东路段朝阳市场南面一个名叫“晓园小区”的房子价格特别便宜，当地居民出现抢购风潮。

“我当时估算了一下，开发商缴纳的土地出让金、各种税费以及利润，合起来至少达到了每平方米800元，而开发商当时对外销售的房价才每平方米500多元。”超低的房价让肖安琢磨不透———难道开发商自己贴钱去搞房产开发？

“或许这些房产没办正规的手续，该缴纳的费用没有缴纳，这样开发商才能赚到钱。”超低的房价使得肖安猜测，开发商的报建手续可能存在问题。

肖安曾提醒周边的居民提防落入开发商的陷阱。但附近许多居民抵挡不住超低房价的诱惑，纷纷来此抢购房屋，徐明(化名)就是抢购风潮中的一员。

 2003年，徐明凑了6万元在晓园小区买了一套120平方米的房子。

 “这么低的房价，当时在益阳其他地方根本就没有，几年后开发商还给我们办理了房产证。拿到房产证时，心里美滋滋的，像捡了块‘馅饼’一样。”徐明对记者说。

 和徐明一样，捡到“馅饼”的还有其他902名房主。他们都以超低的价格从开发商手中买到了房子。之后，益阳市房产局给其中的798套房屋核发了房产证。

 “是我的判断失误，还是其中另有蹊跷？”看着居民们顺利地从房产局拿到了房产证，肖安百思不得其解。

有一次，肖安无意中发现了晓园小区的一份规划图纸。相关人员拿这张图纸上的印章和规划局印章对比发现，这个印章是伪造的。

随后，有业主发现，房产证也是假的。

晓园小区某业主准备拿房产证去银行办理抵押贷款。可是银行在房产网上就是查不到该客户的房产信息资料。经核实，银行发现这本房产证是假的。认为这位业主想用假房产证骗取银行贷款，银行于是当即向公安机关报警。

警方调查得知，这本房产证是从房产局领出来的。

 房产局房屋产权处“集体失守”

肖安开始就房产证造假一事向有关部门进行实名举报。从2010年开始，肖安把一份份举报资料递交给了中纪委、湖南省纪委、湖南省国土资源厅、湖南省住房和城乡建设厅以及益阳市有关部门。

“也许是我的举报起了作用吧，从去年开始，湖南省相关部门就组织人员在调查此事。”虽然目前还不能确定湖南省有关部门对这起房产证造假案件的查处，就是因为肖安的举报而引发的，但肖安认为自己的实名举报对揭开这起房产证造假案起了一定的作用。

“此次查案主要是自上而下，纪委的人员也找过我了解情况。”肖安向记者透露。

据湖南省当地媒体披露，两个多月前，在湖南省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室的督办下，益阳市纪委、市监察局、市检察院和市公安局成立联合调查组，对晓园小区房地产非法开发案件展开全面调查。

而此前，湖南省纪委书记许云昭等多位领导先后作出批示。许云昭指出：这是一起罕见的违法案件，也是一起收受贿赂、渎职侵权案件，十分典型，要求既要严厉查处案件，又要处理好已购房户的合法利益。

7月20日，益阳市政府就晓园小区房产证造假案举行了第一次新闻发布会。在发布会上，益阳市纪委对案情进行了简单的通报。

益阳市晓园小区非法开发系列案件调查和善后处理工作领导小组在会上介绍，经查，晓园小区非法开发的问题主要存在三个方面：一是办理房产登记手续时使用虚假国有土地使用证。二是没有到规划、建设等部门办理相关手续，而是采取造假、行贿等手段非法获取了房屋产权证。三是严重偷逃税费。

通报称，此次案件涉及益阳市房产局、规划局、城建投公司、环保局、建设局和益阳市赫山区等相关单位。

通报还显示，益阳市纪委和市监察局先后对17名党员干部立案侦查、调查或予以组织处理。其中县处级干部7人，科级干部9人。

经初步查明，这些人员分别存在失职渎职、受贿、违规投资入股获利、违规获取中介费、违规兼职取酬、非法开发建房获利等问题。

记者注意到，当天被宣布立案侦查、调查或予以组织处理的干部中，职务最高的是益阳市房产局党组书记、局长李太华。而该局房屋产权处更是“集体失守”，产权处主任谌赋斌、副主任刘红松和符敏、副科级干部符畅都被列入了名单。

益阳市委常委会决定，对5名处级干部予以组织处理。益阳市房产局党组书记、局长李太华对“晓园小区”非法开发及市房地产管理局部分党员干部严重违纪违法问题负有重要领导责任，被调离原单位。益阳市房产局副局长廖奇涉嫌违纪并对“晓园小区”非法开发及分管工作范围内有关党员干部严重违纪违法问题负有领导责任，益阳市城建投资公司副处级纪检员喻跃辉、益阳市环保局工会主任朱峙雄、益阳市规划局总工程师夏海英涉嫌严重违纪，四人被予以免职。

当天的通报同时宣布，在28名涉案人员中，公安、检察机关已对10名犯罪嫌疑人立案侦查并采取刑事强制措施。

其中涉嫌滥用职权罪和受贿罪的刘某，涉嫌伪造国家机关公文、印章、证件罪的曹某和刘某，涉嫌窝藏罪的张某等4人被逮捕；涉嫌行贿罪的卜某被监视居住；涉嫌伪造国家机关公文、印章、证件罪的臧某等5人被取保候审。

7月25日，益阳市政府又召开第二次新闻发布会。益阳市政府表示，已成立了专门的善后处置工作组，开始启动对晓园小区房屋的检测工作，邀请省以上权威检测部门对房屋进行检测。启动了税费征缴程序，税费的追缴遵循统一追缴，分开入库原则。

8月1日，记者就案件查办进展情况来到益阳市纪委进行采访。

益阳市纪委副书记、监察局局长王刚强在电话中告诉记者：“案件正在进一步查办当中，如有最新进展，将会召开第三次新闻发布会向社会通报。”

对于涉案单位和涉案人员到底是如何合伙造假，王刚强在电话中没有向记者透露。

当地政府8年毫无察觉

 8月1日下午，记者来到了广受各界关注的晓园小区。

这个小区很普通，小区大门口甚至连小区的名称都寻找不到。唯一一块横挂的“晓园小区刘记米业”招牌，让记者可以看出来，这里便是引发舆论关注的晓园小区。

记者在现场看到，整个小区已显破旧，一些房子一楼的门面铁门板已是锈迹斑斑。案发后，益阳市公安局直属分局已经在这些门面贴上了封条。

同时，该直属分局还在小区内张贴了公告，要求小区业主积极配合公安机关开展的逐户上门调查取证工作；要求已被公安机关查封的房产不得买卖、抵押、出租等，以免造成经济损失。

小区居民向记者透露，目前益阳市纪委、公安、税务等相关部门已成立了联合调查组，调查组特意在小区内租赁了两间房子现场办公，以便开展调查取证工作。

 “国土证是假的，规划证是假的，建设许可证也是假的，唯独房产证半真半假。”知情人士向记者透露，因为房产证本子和房产局加盖的公章是真的，但房产证编号是假的，在网上根本就查不到。

据记者了解，至案发前，晓园小区已销售并办理房屋产权证798套，但这798本房产证中哪些是真的哪些是假的，居民们正在等待有关部门的调查认证。

“虽然在湖南省和益阳市相关部门的查处下，这起房产证造假案件已效果初显，但我觉得此案还有许多疑点亟待有关部门揭开。”采访中，肖安向记者道出了他内心的困惑。

“第一，我觉得小区土地面积不实。新闻发布会上公布，官方公布小区总建筑面积88901平方米，占地面积30余亩。而我估算应该有50多亩。”专门从事建筑工作的肖安认为，在30余亩土地上，就算不考虑容积率，也建不了31栋面积达88901平方米的房屋。

其次，肖安觉得，两次新闻发布会通报的案件追责也有问题。

“为什么这么多部门被牵连或被追责，唯独国土部门和市、区政府没被追责？是国土部门真的毫无牵连还是政府有所顾虑？为什么被追责的角色中少了市、区政府？难道这个小区被开发商开发长达8年，当地政府都毫无察觉？”肖安对此十分不解。

第三，肖安认为，按照法律法规规定，开发商的这种非法开发行为，明显涉嫌非法占用农用地罪。

“我仔细看了政府的两次通报会，没有看到官方谈起开发商涉嫌此罪名，是遗漏了还是其他原因呢？我不明白。”肖安对记者说。

肖安还担忧，目前除了被揭开的晓园小区房产证造假外，益阳市其他小区是否也存在类似现象呢？肖安建议有关部门应该对全市房产证的真伪进行一次大排查。

据记者了解，除了肖安之外，一些益阳市民对此次造假案也格外关注。益阳市民胡再华就在网上公开实名发帖质疑：“此次房产证造假案件牵涉这么多部门和官员，难道就凭一个开发商有这么大能量吗？背后是不是有‘大人物’在操纵？”

更令胡再华不解的是，此次受案件牵连的一些官员，在案件没有查清楚之前就作了“调动”处理。

据记者了解，益阳市房产局局长李太华也是被牵连的官员之一。知情人士向记者透露，李太华近日将被调至益阳市委宣传部担任副部长一职。记者在采访中没有看到相关的任职文件。

除此之外，还有一个问题也广受市民关注。即有关部门向谁追讨流失的土地出让金和相关的税费？

业内人士向记者估算，按照目前的行情，晓园小区流失的土地出让金和相关的税费高达几千万元，到底谁来承担这笔费用呢？

“业主承担的可能性不大，开发商不知道有没有能力承担这笔费用，而如果政府埋单的话，又会造成巨额的国有资产流失。”北京德恒(长沙)律师事务所律师刘志江认为，如何追偿这笔资金，又将是一大难题。

记者在益阳市委宣传部联系采访时，对于记者转述市民的各种质疑，益阳市新闻中心主任雷越毅一一记录在案，他表示将把这些市民质疑的观点向有关部门反馈，并在合适的时候给予解答。

据记者了解，案发后，负责查办此案的益阳市纪委承诺，晓园小区涉及的数百户购房者，“合法权益将得到坚决维护和保障。”

来源：新华网 编辑：王艳云