(9月16日，湖南省委、省政府在长沙召开全省基层依法治理暨第七次法制宣传教育工作会议。)

(湖南省委书记、省人大常委会主任周强在会上指出，加强基层依法治理是法治湖南建设的一项重要内容和基础性工作，对提高全省依法执政、依法行政、公正司法、人人守法的水平，加快法治湖南建设进程，都具有十分重要的意义。)

(省委副书记、省长徐守盛在会上就扎实推进依法治理、开展法制宣传教育、深入推进“六五”普法等工作作出部署。)

(司法部党组副书记、副部长陈训秋对湖南省近年来推进科学民主立法、建设法治政府、促进司法公正、深化法制宣传教育等方面取得的成绩给予高度评价。)

红网长沙9月16日讯（记者 廖洁 摄影 章尧 湖南日报记者 陈亚静 贺佳 刘文韬）具有湖南特色的法治之路又迎来了一个新的节点。9月16日，湖南省委、省政府在长沙召开全省基层依法治理暨第七次法制宣传教育工作会议，学习贯彻第七次全国法制宣传教育工作会议精神，深入贯彻落实《法治湖南建设纲要》，全面部署基层依法治理和法制宣教工作。湖南省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛，司法部党组副书记、副部长陈训秋讲话，省政协主席胡彪出席。

湖南省委常委、省委宣传部部长路建平主持会议，省领导杨泰波、陈润儿、肖雅瑜、刘力伟，省高级人民法院院长康为民，省人民检察院检察长龚佳禾出席。会上，湖南省法律顾问团正式成立，一批国内外优秀律师和法律工作者接受聘书；会议还表彰了一批全省“五五”普法依法治理工作先进集体和个人。

湖南省委、省政府一直高度重视依法治省工作，把法治建设作为保障和推动科学发展、富民强省的重要任务，全面推进依法治省各项工作，全省法治建设取得重大进展。地方立法、依法行政、公正司法、法制宣传教育取得了新成绩，特别是在法治政府建设方面进行了许多有益探索，大力提升了依法行政的整体水平。全省“五五”普法取得显著成效，各地各部门广泛开展“法律六进”普法教育，大力推进依法治理和法治创建活动，全社会法治化管理水平不断提高，为全省经济社会又好又快发展、社会和谐稳定提供了重要保障。

周强指出，建设法治湖南是省委贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大关于全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家战略部署的重大举措，是保障和推动科学发展、富民强省，加强和创新社会管理，保障和改善民生，加快建设全面小康社会的必然要求。加强基层依法治理是法治湖南建设的一项重要内容和基础性工作，对提高全省依法执政、依法行政、公正司法、人人守法的水平，加快法治湖南建设进程，都具有十分重要的意义。

周强就加强基层依法治理的七项重点工作提出要求：

一是推进基层依法办事。各级党委要牢固树立法治意识，不断提高依法决策能力和水平；基层党委要加强和改进对人大工作的领导，推进基层政府依法行政，严格执行行政执法程序，全面推进政务公开，不断提高基层干部依法办事的能力。

二是推进基层公正司法。要加强基层司法部门建设，着力造就一支高素质基层政法队伍；要规范司法行为，防止办关系案、人情案、金钱案；要推行“阳光司法”，加强对司法活动的监督，坚决排除地方保护主义和本位主义对司法活动的干预。

三是推进基层民主政治建设。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，增强社会自治功能，保证人民群众真正当家作主；要大力加强村（居）民委员会组织建设，切实保障村（居）民的知情权、参与权、表达权和监督权，不断完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强基层社会组织建设。

四是依法化解社会矛盾。要畅通社情民意表达渠道，健全党委、政府主导的诉求表达、社会协商对话和群众权益维护协调机制。要加强和创新社会管理，加强人民调解、信访、社会治安综合治理等工作，进一步健全群体性事件应急处理机制，保障人民群众安居乐业。

五是深入开展普法教育。全面实施湖南省“六五”普法规划和《湖南省法制宣传教育工作条例》，深入开展社会主义法治理念教育，加强公民意识教育，在全社会形成人人学法懂法、守法用法的良好氛围。

六是加强基层法律服务。把法律服务作为民生工作重点，促进基层法律服务业加快发展，组织和推动法律服务工作者零距离、全方位、深层次服务中小企业和人民群众。要进一步加强法律援助，让更多困难群众打得起“官司”，探索政府购买法律服务的制度机制，加强农村法律服务队伍建设。

七是深入开展基层法治创建活动。要巩固法治创建成果，深入开展既已取得明显成效的一系列创建活动，把法治湖南建设各项任务落实到基层，积极探索具有各地特色的基层依法治理新路子。

周强要求，各级党委、政府要把基层依法治理工作摆上重要议事日程，建立健全党委统一领导，人大、政府、政协、司法机关各司其职、各负其责，人民群众广泛参与的法治建设推进机制。坚持重心下移，把人力、财力、物力更多地投到基层，把基层依法治理与基层党组织建设、基层民主政治建设和社会管理创新有机结合起来，形成工作合力，全面提高基层法治建设水平。

徐守盛指出，“十二五”是建设“四化两型”、加快富民强省的关键时期。各级各部门要全面落实依法治省基本方略，推进政府自身建设法治化、社会管理法治化、经济管理法治化、利益调整法治化和公共资源配置法治化，努力为“十二五”发展提供强有力法治保障。

徐守盛就扎实推进依法治理、开展法制宣传教育、深入推进“六五”普法等工作作出部署。一要依法推进“四化两型”建设。要加强法律保障，探索建立一整套具有法律效力的资源节约、环境友好的指标体系，确保建设“两型社会”有法可依。要坚持依法建设和管理，及时为各种探索行为创造法制条件，在法律框架内探索建设“两型社会”，防止建设和管理超出法律允许的范围。要坚持依法治理，切实加大依法治山、治水、治矿、治污力度。二要依法加强项目建设。要坚持依法立项，按法律和程序决策，确保项目符合当地发展规划和相关法律法规。要坚持依法建设项目，严格招投标管理和工程监理，依法确定施工方案、工程工期，依法做好补偿和协调项目建设等工作。要坚持依法管理项目，建立健全重点项目建设的考核评价、监督检查等工作机制。三要依法维护社会和谐稳定。要加大法制宣传教育力度，引导人民群众学法用法、遵法守法。坚持依法处理社会矛盾，真正把普法依法治理的过程变成服务群众、引导群众的过程。要加强和创新社会管理，提高群众工作法治化、规范化、科学化水平。四要依法保障和改善民生。要坚持依法保障民生投入，依法解决民生问题，法为民解困，推进为民办实事制度化，着眼形成以办实事促进社会和谐的机制。要积极开展法律援助，发挥法律服务在党和政府主导的维护群众权益机制中的作用。

徐守盛要求，要加强组织领导，创新工作机制，提高保障水平，把普法依法治理作为一项基础工作抓紧抓实。

陈训秋对湖南省近年来推进科学民主立法、建设法治政府、促进司法公正、深化法制宣传教育等方面取得的成绩给予高度评价。他说，湖南制定实施了一系列地方性法规和政府性规章，取得了良好的法律效果和社会效果，特别是今年颁布实施的《法治湖南建设纲要》，为全面推进“四化两型”建设和实现社会和谐稳定提供了有力的法治保障，在全国产生了巨大反响。希望湖南进一步加强基层依法治理，深入开展法治创建活动，促进基层民主法治建设；全面实施“六五”普法，深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动；各级司法行政机关要大力推进法制宣传工作理念、机制和手段的创新，不断提高全民法律素质和全社会的法治化管理水平。