十一届全国人大代表将于明年3月任期届满，新一届在湘全国人大代表将于2013年1月选出。

    3月7日上午，十一届全国人大五次会议听取了《关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案的说明》。该草案通过后，下一届代表将首次实行城乡按相同人口比例选举，基层代表比例将大幅增加。新一届全国人大代表的结构将怎样变化？今天，全国人大代表、湖南省人大常委会副主任李江向记者讲述了首次“城乡同比”选举的意义。

    总数基本平衡，基层代表增加，新元素将出现

    下一届全国人大代表不超过3000人，与本届基本持平。其中按人口数分配的代表名额为2000名，另外，每个省、直辖市和自治区有8个基本名额，剩下的名额由全国人大分配。

    其中，解放军代表约200多个，其余的要考虑少数民族代表和优秀人才聚集地区代表名额的平衡问题。李江说，比如北京、上海等地，人口基数不大，优秀人才很多，全国人大有必要留部分名额来调剂。

    李江介绍，下一届全国人大代表的结构将出现“两升一降”的变化，领导干部比例下降，工人、农民、知识分子的比例会上升，妇女、少数民族代表比例会上升。这样调整后，代表结构将得到优化，将充分体现“人人平等”、“ 地区平等”、“民族平等”的原则。

    按照新的选举办法，下一届代表中，农民工代表等新鲜元素或将脱颖而出。

    民主不“放羊”，资源摸底至少10:1

    李江说，中国的选举不能盲目照搬西方的做法，不能让金钱来左右民主。中国人大代表选举，要有我们自己的特色，不仅要有广泛的代表性，而且要选出真正代表人民利益的优秀代表。比如对代表资源进行摸底的方法，将更能选出优秀的代表，选出的代表更能代表人民。

    “比如要选出100名全国人大代表，我们要进行广泛摸底，储备的代表资源至少1000人，这样才能广泛比较，优中选优，提出优秀的候选人，确保代表的高素质。”李江说，“今年换届选举各级人大代表人数更多，要摸底储备的代表资源就会更多。”

    按照换届选举的工作安排，明年元月份要选出全国人大代表。在这之前，乡镇、县、市和省级人大代表的选举要全部到位。

    按法律规定，候选人的产生有两种方式：一是选民联名推荐，推荐的选民达到一定数额就可以成为候选人。二是政党、人民团体推荐。李江说：“我们已经进行了大量调查研究，制定了详细的规章制度，确保选举的公开、公平和公正，绝对要防止由个人或少数人来决定候选人，防止拉票、贿选等情况产生。特别严防把有违法行为的人或品质恶劣的人推荐上来。”

    更希望听到原汁原味的基层声音

    有人说，“农民未必有能力当代表”，认为他们来自基层，参政议政能力差。李江说：“这种说法是错误的，我们已经普及了九年义务教育，现在的农民和过去相比，文化知识普遍提高，参与社会事务管理的能力也普遍增强，从他们当中选出优秀代表并不难。”

    李江说，我们希望能从基层选出带泥土气息的代表，希望能听到来自基层、来自田间最原汁原味的声音。哪怕这些声音非常感性，也是我们所需要的，因为他们代表了亿万农民的心声。

    来源：湖南日报 编辑：周黄