大量老人处于养老真空状态

多方热议给幸福晚年支招：湖南养老模式应以居家为基础

养老·探索篇

记者 杨艳 彭可心 实习生 熊雅琦 舒薇

据一份调查报告显示，80%的老人平时最多的娱乐活动就是看电视和听广播，只有20%的老人经常走出家门。研究表明，老年人中有85%存在不同程度的心理问题，“空巢”老人尤为严重。

如何让这个老年群体安度晚年，已经成为刻不容缓的事情。记者就此采访了湖南省老龄委、试点居家养老中心负责人、人大代表、社会学家，试图探索养老困境与破解之道。

回归社区和家庭，是共同的趋势

湖南省老龄委老龄办主任 陈毅华

陈毅华说，湖南老年人的数量和增长速度超过了大家的想象，这些高于或者低于全国平均水平的数据都说明湖南的养老建设不容乐观，大量老人属于养老的真空状态。他认为今后湖南的养老模式是以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为支撑的适度普惠型养老福利体系，但目前不管是政府投入、社会力量还是子女，做的远远不够。

首先是资金投入， 需要资金解决的事情很多。床位问题、护工缺口、养老院资源分布不均、政府购买能力有限等。目前湖南的养老服务建设，针对养老的财政专项拨款比例很少，老龄资金主要靠福彩公益金。今年刚刚加投一千万进行城乡养老服务示范点建设，但一千万实在是太少了。

其实，更多老人希望在家安度晚年。“理想的比例是机构养老占养老比例的3%。”陈毅华表示，入住养老机构只是老年人养老的一种方式，并非主要养老方式，绝大多数老年人还是喜欢居住在自己所熟悉的社区，享受家庭亲情。回归社区和家庭，才是一个共同的趋势。

政府购买养老付费应快一点

天心区社区养老服务中心 鲁志林

2006年，天心区试点社区居家养老服务，鲁志林通过政府招标将服务中心落户天心区，通过政府购买的模式进行营运。几年来，比起微薄的收入，他更在乎的是多个单位督查后出来的一个群众满意率：90%。

不过，鲁志林还是觉得现在的社区居家养老服务困难多多。“政府购买的模式有利有弊，首先是费用问题，每次我先要垫付半年的工资。”鲁志林介绍，一个季度结算，要“过五关斩六将”，半年之后才能拿到资金。鲁志林期待的模式很简单，有专人负责监督和指导，为老人养老开辟绿色通道。其次他还期待志愿者的到来。

“天心区的老人数量近6万，被服务的人员比例不到1%。”46 个员工，定点服务453位老人。有家务、保洁、代买代购、心理慰藉、洗澡洗头按摩等。453位老人都得同时满足两个条件：60岁以上、享受低保。“我的梦想是将服务中心办成幼儿园模式，有自己的床位，把居家养老和机构养老相结合。”这次招标的期限是3年，2013年10月15日到期。鲁志林称冲着这次公布的老人满意率，自己还想继续。

几个社区可合建

一个大的养老服务中心

社会学家 方向新

著名社会学家方向新认为，养老事业的不发展，导致社会上养老院、养老机构、老年公寓的缺乏，社区养老服务中心发展程度不高。要解决这些问题，政府的投入是根本。可以借鉴国外政府“购买服务”的方式支援养老事业发展。社区养老服务也需要协同发展，政府投入一定资金，社区自己筹措一部分资金，将社区养老服务中心开办起来。“其实长沙可以让就近的几个社区联合起来，几个社区建一个大的养老服务中心，也可以接收别的社区的老人，而不仅仅局限于本社区老人。”

将“托老所”和“托儿所”结合

全国人大代表 谢子龙

谢子龙称，老百姓大药房平时的顾客群体中大部分是老年人，因此更能体会老年人的状况。经常支持社区中老年活动室建设。

谢子龙称，有一些住宅小区结合自身特点，将小区内的空巢老人与小区党员结对;还有的社区安装“一键通”，24小时有专人监控的服务中心就能在30秒内收到信号，并于1分钟内做出反馈。他建议，养老可借鉴新加坡的建设模式，将“托老所”和“托儿所”有机结合起来，结合原有社区中心或者托儿所增设托老所、社区老人活动中心等为老服务设施和社区公共绿地、广场等老年人活动场地，打造老年人20分钟的生活圈。

来源：华声在线 编辑：文新征