就业失业登记开始突破户籍限制。人力资源和社会保障部日前发文，要求各地放宽失业登记条件，允许法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，在常住地的公共就业和人才服务机构进行失业登记。对符合失业登记条件的人员，不得以人户分离、户籍不在本地或没有档案等为由不予受理。

人社部修改了2007年发布的《就业服务与就业管理规定》，修改后的规定将在今年2月起实施。

新规明确，失业登记的范围主要包括6类失业人员，分别是：年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的；从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的；个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的；承包土地被征用，符合当地规定条件的；军人退出现役且未纳入国家统一安置的；刑满释放、假释、监外执行的。

人社部同时发布《关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》，提出各地要建立健全公共就业服务提供机制，保障城镇常住人员享有与本地户籍人员同等的劳动就业权利，并有针对性地为其免费提供就业政策法规咨询、职业指导、职业介绍等基本公共就业服务。

对进行失业登记的城镇常住人员，要按规定落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。

在此基础上，各地要统筹考虑本地区综合承载能力和发展潜力，以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，保障其逐步享受与本地户籍人员同等的就业扶持政策。

《通知》还提出，今后《就业失业登记证》将更名为《就业创业证》。各地将新印制一批《就业创业证》，先向有需求的毕业年度内高校毕业生发放。已发放的《就业失业登记证》继续有效，不再统一更换。

新修改的《就业服务与就业管理规定》强调，用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容；不得歧视残疾人；不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用，但相关法规禁止从事的易使传染病扩散的工作除外。（记者白天亮）

《 人民日报 》（ 2015年01月07日 14 版）