电力市场化改革应加速推进

电价改革是电力体制改革的核心问题，也是我国能源系统市场化改革的重要部分。有关专家认为，此次销售电价上调与上次调整时间已经相隔了近两年之久，可见，相对于煤炭、成品油的市场化程度而言，我国电力改革的市场化推进相对迟缓。

复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波表示，此次终端销售电价上调是与之前上网电价上调相联动的，是电力改革上下游传导的必然结果。从调整的范围来看，居民用电并未调整体现了政府保障民生的态度。由于工商业、农业用电占全国用电量的80％以上，因此，这部分销售电价上调可以在很大程度上提高电网企业的收入，弥补上网电价单边上涨给电网带来的亏损。

另一方面，长期以来，我国在发电部分和输配电部分的投入比例是不均衡的，长期以来两者之间的比重在6：4左右，近十年来这一比重仍有扩大的趋势。当前“电荒”的出现，很大程度上是因为在输配电方面仍显落后，因此在输配电方面的投入还需要进一步加强。

此外，目前我国电力行业缺乏一个合理的盈利模式。以英国为例，上网电价是由各个发电企业自主报价，再经过电网选择。这样可以实现让成本最低的价格去上网，也可以集中反映发电企业的成本。吴力波建议，应该保障发电部门充分竞争，电网应扮演公共网络的角色，作为一个第三方的公共服务平台，拥有固定的利润，不应该单纯以盈利为目的。

“电力市场化改革需要进一步向多元化主体开发。”兴业银行经济学家鲁政委认为，电力改革应该坚持市场化定价的机制，应该允许更多的民营企业进入到发电、输电行业当中，允许更多的竞争者存在。尤其是在输配电领域，应该允许更多元的市场主体进入，引入2、3家实力相当的竞争对手，打破电网一网独大的局面。

来源：新华网（记者 王蔚 刘雪）编辑：张少虎