垄断:无解的“祸根”?

在出租车行业内,相比于乘客、司机,出租车企业处于强势地位;在行业之间,相比于出租车企业,石化巨头又是强势企业。出租车经营权、资源性产品等长期垄断,是否是出租车“一元钱”困局的祸根?

其一,有无可能彻底解决“份子钱”问题?目前出租车公司使用的经营权是政府以“特许经营”方式转让的,有的城市一辆出租车经营权高达上百万元。保证金和“份子钱”等就是取得经营特许权的售价。中国社科院曾有一份研究报告认为,出租车行业不需要高新技术投入和巨额资金,且政府收到的税金比公司收入少得多,只要管理方法得当,“出租车行业可以个体化”,从根本上解决“份子钱”问题。

上海市交通港口局负责人提出,出租车行业个体经营者难以承担重大交通事故等风险,而且更难以管理,将出现“既管不住人,也管不住车”的被动局面;如上海、北京等特大型城市,出租车从业人员超过10万,管理困境将难以想象。但他强调,“出租车企业内部需要不断完善治理结构,降低管理成本,进一步让利给司机和乘客。”

其二,如何消除油价上涨中的“不公平因素”?复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波认为,在本轮油价快速上涨中,消费者和出租车行业都成了终端被动承担者。下游的价格透明,而上游定价却不透明,这本身就不公平。她认为,真正出问题的是成品油价格形成机制,不合理的是中石油、中石化等油企利润率不透明的问题。破解出租车终端“被动涨价”问题的关键,是理顺上游产品价格形成机制。

胡怡建说,出租车涨价从某种程度上说是政府、消费者对垄断企业的妥协。一头是原油暴利,一头是燃油(成品油)加工微利甚至亏损,政府要处理好这两头的平衡问题。

其三,能否增加乘客等公共因素对油价、运价调整的“话语权”?经济学家曹和平指出,国际上垄断企业的合理利润应该比通胀率高1至2个百分点,但国内石油企业的利润率显然已经高于这一标准,“目前国内成品油价格常由于偶发因素‘说涨就涨’,公众只能被动接受,无法监督、更无法否决,这种情况亟待改变”。专家认为,在上游产品涨价过程中,公众监督权不容忽视。

来源:新华网 编辑:邓京荆