发改委11月9日证实，已对中国电信和中国联通进行反垄断调查，查明两公司在互联网接入市场上涉嫌垄断。发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青对外表示，已经基本查明，在互联网接入市场，中国电信和中国联通总共占有2/3以上的市场份额，具有支配地位。在这种情况下，两家企业利用市场支配地位，对跟自己有竞争关系的竞争企业给出高价，没有竞争关系的企业，给出优惠价，已经构成了《反垄断法》中的“价格歧视”。

李青表示，如果垄断事实成立，将对两家企业处以上一年度营业额1%至10%的罚款，对中国电信来说，互联网收入一年大约为500亿元，中国联通一年大约在300亿元左右。以此测算，如果两家企业最终被裁定存在垄断行为，将因此遭到数亿至数十亿元的罚款。

受此消息影响，当日两家公司股价双双下跌。其中，中国电信H股股价报收每股4.82港元，跌0.413%，盘中一度下跌3.51%；中国联通A股报收每股5.47元，跌2.84%，盘中一度下跌6.22%。对此，有证券分析人士向《经济参考报》记者表示，根据当天两只股票走势和成交量，明显有资金护盘，否则下跌会更加“惨烈”。

对此，一位业内人士向记者表示，如果两家企业被裁定为垄断，并因此受罚，将极大地影响两家企业当季的营收。根据发改委方面目前表态，两家企业最终受罚的可能性很大，因此未来一段时间内，中国电信和中国联通的股价可能会进一步走低。

李青介绍，据工信部统计，目前中国电信和中国联通之间直连宽带为261.5G，仅占两公司拥有1078G国际出口宽带的24.3%。从互联质量看，两公司2011年1到9月骨干网互联时延为87.7到131.3毫秒，丢包率为0.2到1.9%，均不符合原信息产业部《互联网骨干网兼互联网服务暂行规定》中的“时延不得高于85毫秒，丢包率不超过1%”的要求，表明中国电信和中国联通未实现充分互联互通。

另外，根据《2011年蓝皮书的中国信息化形式分析与预测》数据，截止到2010年，我国宽带上网平均速率排名全球第71位，不及美国、英国、日本等30多个经济合作组织国家的平均水平的1/10，但平均1兆每秒网速的接入费用却是发达国家平均水平的3到4倍。

对此，伦敦花旗银行分析师梁嘉向《经济参考报》记者表示，此次发改委的表态，和国内上网资费等情况，可能会使有关方面加大实施《反垄断法》的力度。届时，互联网接入市场有望进一步放开，除了资费继续下调外，还可能出现新的服务商。这样一来，中国电信和中国联通的相关业务收入将出现下滑。

来源：经济参考报 编辑：于姝楠