在工业结构调整方面，据工信部公布的数字，去年全年中央预算内投资继续安排150亿元作为重点产业振兴和技术改造专项资金，向各省下达的2011年18个工业行业淘汰落后产能工作进展良好，公告的2255个企业落后生产线基本已经关停。战略性新兴产业发展的步伐也在加快，高技术产业增加值全年增长了16.5%，高于全国规模以上工业13.9%的增速。

“应该看到，民生事业发展，是2011年的最大亮点。”李朴民说，在经济增速有所放缓的情况下，全年城镇新增就业岗位创历史新高，达到1221万人，完成全年900万人目标的136%；保障性安居工程建设全面推进，全国1000万套保障房如期开工；在国内外经济形势存在诸多不确定、不稳定因素的背景下，社会保障事业也取得重大进展。

据人力资源和社会保障部的信息，目前我国新农保试点正在加快扩大，城镇居民社会养老保险试点迅速推进，到2011年底，已有超过3.6亿人参保，超过1亿城乡老年居民领取基本养老金。今年，城乡居民基本养老保险制度可望基本实现全覆盖，以养老、医疗、低保为重点的基本社会保障体系框架将基本建成。

预期：形势复杂但充满信心

谈到2012年，李朴民表示很有信心：“中国内需的潜力很大，尚未得到充分发挥，今年尽管国际形势依然严峻复杂，但在多种有利条件的共同作用下，中国经济仍将会保持平稳快速发展态势。”

他认为信心来自三个方面。一是在世界经济形势严峻复杂、欧债危机不断恶化的国际环境下，中国经济仍然保持着平稳较快发展的基本面。二是来自中国内需潜力巨大。中国的工业化、城镇化、农业现代化仍然处在较快发展阶段。中国推进工业化、城镇化的过程也是扩大消费需求、改善人民生活水平的过程，这将释放出巨大的内需潜力。同时，也需要保持合理的投资规模，加强经济社会发展的薄弱环节，为经济发展提供更充沛的动力，为调整经济结构、转变发展方式创造条件。三是我国社会主义市场经济体制将会为经济社会发展提供强大的动力，释放出更大活力。

“中国内需的潜力很大，尚未得到充分发挥，我国经济在当前和未来一段时期，都将会处在较快增长的区间。”但李朴民也提醒到，虽然有诸多有利条件，今年我们仍将面临一些老问题没有根本解决，新矛盾、新问题又不断出现的情况，国民经济要实现从政策刺激向自主增长转变，还需要持续不断努力。

他说，从国际形势看，世界经济尚未走出国际金融危机的阴影，又面临着欧债危机日趋恶化的新的冲击。世界经济增长动力不足，继续下行的压力不减，毫无疑问会影响我国外需的稳定增长。从国内看，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然很突出。例如，农业继续稳产增产、农民收入持续增加的难度增大，节能减排形势严峻，一些“两高”行业扩张仍然偏快，部分中小企业经营困难。“但只要我们利用好有利条件，抓住并切实用好战略机遇期，贯彻落实好中央经济工作会议的决策部署和方针政策，国民经济将会继续平稳较快发展。”

来源：光明日报 编辑：马原