2010年，亚洲开发银行发布一份报告称，就绝对数量而言，中国的中等收入者早已超过8亿。上图为中国的中等收入者，北京的董姓人家，他们一周的伙食费约合155.6美元，最喜爱的食物是糖醋里脊。下图为闹市街头的一家人。图片来源：中国网

另一只靴子好像掉下来了。

从2002年中共十六大首次提出“调高、扩中、提低”，距离现在刚好10年。收入分配问题说了10几年，但这次与以往有些不同。特别是在“扩大中等收入者比重”方面，从未如此突出。

首先是次数频繁。从去年中央经济工作会议、“十二五”规划到今年的政府工作报告，“扩大中等收入者比重”屡次出现。

其次是位置突出。在政府工作报告中，收入分配体制改革被提到了重要位置，专门提出要扩大中等收入者比重。

第三是战略重大。提高中等收入者比重被当作是今年扩大内需的重点。

第四是时间紧迫。温家宝总理在两会期间提到这一届政府最后一年最难的5件事中，第一件就是收入分配改革。

“扩大中等收入者比重”为何在今年成为攻坚课题？这几年，“扩中”取得了哪些成果，又存在哪些问题，未来将如何进一步破冰？这些问题有的已经给出了答案，有得还需要进一步解答。

建立“橄榄型”分配格局

中等收入阶层向来被各个国家认为是促进社会稳定，带动社会政治、经济、文化提高的一个群体。中国社会科学院社会学所原所长、中国社会学会会长陆学艺说，从社会学研究角度看，中等收入群体在政治上趋于理性，是支持政府的重要力量，在经济上是经济主体和稳定的消费群体，在文化上则是文化的投入者、消费者和创造者。

正因为如此，发达国家致力于构建中产阶级占多数的“橄榄型”社会结构。早在两年前，温家宝总理就在《求是》杂志上撰文，称要改革收入分配方案，逐步建立起中等收入占多数的“橄榄型”分配格局。

“收入分配改革不宜再拖。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林不久前在接受记者采访时表示。他说，我国转变经济发展方式正处于重要的历史机遇期，能不能尽快实现收入分配改革的突破，对消费主导的经济转型具有决定性影响。我国正处于走向共同富裕的历史拐点，收入分配改革的突破，对逐步实现共同富裕的目标至关重要。

有分析认为，中央此番“扩中”，可能将成为中国未来30年从国富到民富转型的起点。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示，此次“扩中”，是国家宏观战略决策，是扩大内需的战略安排，是一个需要中长期贯彻执行的方针政策，是更加着眼于中长期考虑的富民方略。“首先，我们的投资不可能再大幅度增加，4万亿投资这样的事不可能再来第二次了。其次，在欧债危机难解、美国经济依然比较疲软的情况下，外贸也拉不动了。原来是三驾马车驱动经济发展，今后主要得靠扩大内需。”