经济社会发展离不开国有企业

为经济发展和人民生活提供保障，在大企业层面提升国家竞争力

在整个经济社会发展中，今天的国有企业主要承担哪些职能、发挥哪些作用？

邵宁表示，中央企业、地方国有企业对经济社会发展主要有两方面的作用，一是为经济发展和人民生活提供保障条件，二是在大企业层面提升国家竞争力。目前，这两个方面没有国有企业不行。

保障方面，具体讲包括保供电、保供气、保供油、保基础设施、保人民生活的一些基本方面。“为什么这些领域没国有企业不行呢？因为这些领域中社会效益是第一位的，有时候不赚钱，企业也得继续供给，亏损也得做，这是其他类型企业难以接受的。”他举例说，5家电力央企占我国电力市场份额的66%，在电价倒挂的时期，真正持续保量发电的主要是这些国有企业。如果是非国有企业，不可能亏本发电。这不是谁好谁不好的问题，是企业的性质不一样。而且，中国是个大国，保供电、保供油、保供气等保障功能所要求的规模极大，只有特大型企业才能承担起来。这也正是当前央企在这类领域比较集中的一个原因。邵宁认为，为经济发展和人民生活做好保障是国有企业当前以及今后很长一段时期最重要的任务。

提升国家的竞争力，同样离不开大型国企。当前的竞争是全球性的。尤其是在一些关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，比如军工、航天航空、石油勘探、通信等，规模经济要求很高，需要由大企业支撑，其技术创新和走出去参与国际竞争，当前还只能靠国有及国有控股大企业。“比如大飞机的研制，技术要求高、投资大、风险大，除了央企，谁还能来做？”邵宁介绍说，如三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等重点工程和神舟系列飞船的发射，中央企业都作出了重大贡献。

邵宁特别强调，中国的国家产业竞争力是由多层次构成的。我国的民营企业、广大中小企业的竞争力很强，是国家产业竞争力重要的组成部分。通过改革，目前我国大型国有企业的竞争力也在提高，这也是国家产业竞争力的组成部分。这几个层次缺一不可，互不矛盾。“不能说在竞争性行业，只要民营企业、中小企业的竞争力，不要国有企业的竞争力。少了哪一方面，中国的国际竞争力都会塌一块。”他认为，现在很多人把国有和民营的发展人为地对立起来，把大企业和小企业的发展人为地对立起来，是完全没有道理的。