力争到2015年全口径财政收入和地方级财政收入分别达到60亿元和30亿元以上

省委提出“三化”、“三动”战略决策后，前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称前郭县）迅速贯彻落实省委精神，在科学审视县情，深入调研论证，广泛征求意见的基础上，全县上下形成了抓住“三化”,就抓住了县域突破的“金钥匙”，就抓住了经济发展的“牛鼻子”，就抓住了百姓增收的“钱袋子”的思想共识。

据介绍，在2010年12月25日召开的县委十二届十一次全会上，前郭县明确了发展目标，力争在2015年全口径财政收入和地方级财政收入分别达到60亿元和30亿元以上。还提出了努力打造全国民族自治第一县，东北地区生态宜居第一城、民族文化第一乡，吉林省现代农业第一区，休闲度假第一站，特色消费第一都。

调动内力向招商要生产力

早在去年9月初，前郭县委、县政府就召开了2011年招商引资动作思路。其中，书记、县长、副书记、常务副县长和分管招商的副县长每人要带头引进一个5亿元以上的工业项目，其他县级领导每人要引进一个亿元以上项目。前郭县在效能考核上重实绩，将招商引资和干部能力紧密结合在一起，激励领导干部自觉投入到招商引资主战场上来，倡导大招商，招大商理念。

前郭县结合资源优势和产业特点，侧重选择科技含量高，附加值大，能源消耗小的大项目。经过10个月的不懈努力，9个投资5亿元以上的大项目相继落户前郭县。其中，美国DX高科技新材料产业园项目，是由美国DX公司作为主要投资主体和管理团队，多个境内外公司以资金和技术加盟的高科技新材料产业园，建成达产后，年可实现销售收入12亿元，安置就业2000多人。截至6月末，全县引入域外资金项目86个，亿元以上项目46个，合同引资额150亿元，完成全年任务的125%。这些项目投产达效后，预计能够新增产值近180亿元，创造利税10亿元左右。

以服务促发展以科技促成长

前郭县坚持“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，建立起引、包、保一条龙的工作机制，直到项目投产达效。并且启动“中小企业护航计划”，设立了服务专用电话，聘请相关部门的骨干成立了5个专家服务团，专门负责企业创业咨询、管理咨询、法律维权、人才需求和事务代理等服务。前郭县还积极引导中小企业与大企业形成战略联盟，合理配置资源，实现优势互补，建立起科学的生产协作体系。上半年，民营经济实现主营业收入201.7亿元，实现营业收入128.8亿元，利润总额5.6亿元。

在工业园区建设方面，前郭县不断推进项目向园区集中，要素向园区汇集，产业向园区聚集。结合园区自身优势和产业基础，明确园区定位，形成互为支撑，特色鲜明的产业带和经济区块拉动县域经济快速增长。目前，已有300多个项目落户前郭各工业园区，安置就业近2万多人。今年上半年，园区增加值实现24.9亿元，全口径财政收入实现1.9亿元。

提升城镇化建设水平

为拓展城市发展空间，改善城市人居环境，提升人民群众生活质量，前郭县致力于“森林环境、亲水环境、生态环境、文化环境、休闲环境”五大环境建设，全面提升城镇化建设水平，不断增强人民群众的幸福感和归宿感。

在郭尔罗斯新城建设方面，前郭县将哈达大街以南至第二提水站的35平方公里范围规划为新城区，其中核心区10平方公里。通过实施引松入城、建筑景观和文化引领三大工程，打造“三河七湖、山水相依”的生态环境和“家家临水、户户朝阳”的人居环境，打造一个极具民族特色的塞外水乡和宜居名城。目前，新城区的总体规划和控制性详规基本完成，立项审批、征地拆迁、路网建设、广场绿化等各项工作都在稳步推进。据介绍，年内，将完成“成吉思汗园”和“哈拉和林国际城”主体建筑任务，3年内完成4平方公里的起步区建设任务。

打造经济综合实力第一镇

前郭县根据资源优势、产业基础和发展需要，把长山镇和查干花镇作为小城镇建设试点，重新进行规划设计，全面进行改造升级。准备利用3到5年时间，把长山镇建设成为经济重镇、文化名镇和旅游强镇，进而打造成为全省经济综合实力第一镇。本着让发展成果更多更好地惠及少数民族聚居区的思想，前郭县立足当前，着眼长远，全面加快蒙古族地区经济社会事业发展步伐，力争把查干花镇打造成为传承民族文化、彰显民族特色、展示民族形象的蒙古新城，使其成为前郭西部的对外窗口和金色名片。目前，长山小城镇建设规划设计即将完成，中心广场建设等工程已全面启动；查干花镇“蒙古新城”的规划设计正在有序推进，并已着手实施路网和地下管网建设工程。

推广“双线转移”就业模式

在加快项目区发展的同时，前郭县积极推广“双线转移”就业模式。一方面，与域外企业联系，组织剩余劳动力外出务工，实现多元增收、快速致富。为切实保障外出务工人员的合法权益，前郭县人社、司法等部门全面加强农民工维权服务工作，与用工地建立了跨领域法律服务联动机制，与各地劳动就业和司法部门实现职能链接，便于农民工随时随地接受法律援助。目前，项目区内已有500余人外出务工。截至6月末，全县已经转移输出劳动力10.4万人次，实现劳务经济综合收入6.2亿多元。

前郭县是国家商品粮基地县，年粮食产量在30亿斤以上，连续4年荣获全国粮食生产先进县称号。但十年九旱，年平均降雨量不足400毫米是制约农业综合生产能力提高的主要因素。为有效破解这一难题，前郭县以王府站镇2.25万亩土地为试点，建立了现代化农业示范区，实施集约化经营，机械化作业。目前，乌兰图嘎、海勃日戈、乌兰塔拉、乌兰傲都等乡镇准备在明年分别拿出两个万亩地块，实施旱作集约经营。

预计到年底，全县地区生产总值实现425亿元，固定资产投资完成255亿元，社会消费品零售总额实现155亿元，全口径财政收入和地方级财政收入按可比口径分别增长20%以上，城镇居民人均可支配收入实现24000元，农民人均纯收入实现7600元。

来源：东亚经贸新闻   编辑：许银娟