发现价值链：让有限土地为新兴产业腾出空间

“区镇合一”后，最直接的变化是开发空间变大了，招商引资的底气更足了。“宝贵的资源只能用来发展新兴产业”。分管招商引资的管委会副主任陶惠兴说，开发区不能再走粗放式发展的老路，一定要提升开发水平。“我们的体会是，要从产业链招商向价值链招商转型，引进项目一定要锁定产业链中最具有价值的一段。”

3月1日，由香港协鑫光电控股有限公司投资建设的协鑫光电科技（张家港）LED基地项目在张家港经济开发区开工。该项目集研发和生产为一体，计划总投资25亿美元。项目负责人表示，将配合张家港的发展规划，共同引进下游封装和应用模组企业，最终形成一个千亿级产业集群。

发现价值链，央企彩虹集团带着自主研发、打破国外技术垄断的液晶玻璃基板项目来了；由中国工程院院士、清华大学电力电子工程研究中心主任韩英铎教授等院士领衔的张家港智能电力研究院，在开发区实施成果转化；世界著名冶炼、轧制技术研发和设备制造商西马克公司将其在德国本土之外的最大生产基地放在了这里……在张家港开发区的现代装备产业园、玻璃基板产业园等7大新兴产业载体，原本“满天飞”的大项目迅速落地。

有限的资源以前是配给产业链，有了项目就给地，现在要把这些资源“腾”给价值链。去年，开发区对生产设备落后、产出效益不高的中小企业，引导其向外转移，拿出1.3亿元资金回购了7家企业，加上协调企业转让等措施，盘活存量建设用地632亩，今年计划投入资金5亿多元回购64家企业，为新兴产业项目提供用地保障。

“以前找上级部门要土地，现在向转型升级要空间。”全国第二大针织企业东渡集团的老总感慨良多。东渡把生产环节转移到了苏北乃至越南、柬埔寨等地，接单中心放在了新加坡，在张家港开发区只留下最具价值的总部和研发中心，去年，占地60亩的总部创造了50亿元的销售。

打通城乡资源：把强村富民功夫下在“资本”上

张家港开发区七里庙村党委书记张建春现在成了大忙人，忙着到各地考察，寻找投资机会。“最近我们和田垛里村联合组建了个投资公司，在开发区组织下，到与张家港挂钩合作的宿豫区去投资，开发标准厂房，参与城市建设。”张建春说，去年，七里庙村投资4000多万元建设了1.6万平方米的三产综合大楼。仅此一项，每年便可为村里增加村级可用财力200多万元。

杨舍镇镇长缪维成告诉记者，以往村级经济发展较为成功的模式是通过建标准厂房进行招商引资，但客观上乡镇和村的招商平台要比开发区低得多，信息资源要少得多，往往引进来的是一些技术含量低、产品附加值有限、税收微薄的生产企业。“现在通过开发区这个高平台，村级照样可以实现‘追高求新’”。

如何追高求新？张家港经济开发区出台《加快村级集体经济发展的意见》，把村集体资金全部集中到开发区的财政平台上，给了八分息，确保基本收益；鼓励各行政村将存量未开发的建设用地交由开发区统一招商引资，项目产生的税收区镇留成部分返还20%给村里；与此同时，鼓励村里利用现有的标准厂房引进新兴产业，凡属新兴产业项目形成的税收，区镇留成部分的20%补助给村里；鼓励村与村之间联营合股投入镇级三产开发；参与政府认可的创业投资，联合到异地开发。多管齐下，功夫全部下在“资本”二字上，一下子点燃了村级集体追求转型升级的激情。

走进改造一新的金塘街，眼前街景让人无法相信自己正身处农村。去年，张家港经济开发区出资4400万元实施改造，增添绿化景观，建造古典园林，改出了一条颇具江南风情的商业休闲一条街。“一到周末，城里人就会来这里消遣，车子多得停不下”。村民郁海在街上有一套门面房，以前出租很困难，老街改造后，生意越来越好做，他家的房租也从7000多元窜到了现在的15000多元。

据了解，区镇一体后，开发区有财力为群众办更多的实事。继去年为塘市、乘航两个办事处实施街景改造后，今后将对所有办事处集镇的主要街道实施改造，今年还将对各办事处农贸市场进行彻底改造，造福于民。

统计显示，张家港开发区内去年15个村可用财力超过500万元，占所辖行政村的三分之一，其中6个村超千万元，在苏州的村级经济板块中显得特别耀眼。

来源：新华报业网（记者 黄卫琼 陆骏 高坡 李仲勋 陆峰）编辑：张少虎