以《成都市临时居住证》为例，持证人可以在医疗卫生、机动车驾驶执照申领、乘坐公共交通工具、参与社区管理等8个方面享有与成都户籍人口同等的权益。

苏州市的居住证制度除要求政府部门提供使用保障外，同时还鼓励其他公共服务机构、商业服务组织以居住证作为居民身份“认证”依据，为居住证的使用者提供更多社会便利，以有效提升居住证的“含金量”。

苏州市副市长、公安局局长张跃进说：“建立居住证制度，最核心的意义是加强和改进流动人口服务管理工作，促进流动人口融入当地社会。”

中国政府正致力于推进户籍制度改革。去年11月，成都市出台了《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》，提出彻底破除城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，充分保障城乡居民平等享受各项基本公共服务和参与社会管理的权利；市外人员入户享受与本地居民同等的待遇。

张俊国表示，通过居住证逐步赋予持证人与户籍居民接轨的优惠待遇，从制度上保障了外来建设者的合法权益，促进了社会的公平正义。

“居住证制度突破了传统户籍制度的束缚，保障了公民迁徙的自由。”叶继红教授认为，户籍制度以及它衍生出的暂住证制度是阻挡流动人口城市化的绊脚石，虽然城市户籍改革并不能在一夜间完全消除不平等，但是，居住证制度显然弱化了传统的户籍概念。

来源：新华网 编辑：马原