乐某是宁波市北仑人，在舟山用10万元注册资本注册飞龙船舶修造服务有限责任公司，从事船舶劳务中介。今年2月初，公司承接舟山海晨船务工程有限责任公司一艘7000吨的散货船，原定7月完工交付，但直至11月20日才建造完工。其间，海晨公司陆续支付200余万元工程款，乐某却私藏腰包，不肯支付100余名工人的60余万元工资，并在11月25日，突然人间蒸发。27日下午，警方找到乐某，并以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将其刑事拘留，乐某因此成为舟山市第一个因欠薪而被刑拘的企业老板。

温州也发生首例因欠薪被刑拘的案例：开鞋厂的张某欠了员工70多万元工资后逃之夭夭，瓯海警方在平阳县将张某抓获，依法予以刑事拘留。

法律界人士分析指出，法律对拒不支付劳动报酬罪定义比较模糊，标准欠缺，界定困难，入罪执行不畅，使其威慑力大大减弱。就如我省，直到今年10月才有恶意欠薪的企业老板被刑拘，12月才有被批捕的第一例。

根治拖欠，还需下猛药

每个被欠薪的农民工，都有难以尽述的悲情甚至血泪，但对讨薪的艰难进行数据细化，还是让人感到错愕：讨薪一千，自损九百！

我国法律规定，追讨欠薪的法律手段，有诉讼或申请劳动仲裁两种。申请劳动仲裁的时效比较短，要求在权益受到侵害之日起60日内提请，无正当理由超过这个时间，仲裁委员会可以不受理。

如果劳动者对劳动仲裁裁决不服，要在收到仲裁裁决书之日起15日内，向法院提起诉讼。超过15天，虽然也可以提起诉讼，但变成普通的债权纠纷，再也不能被优先偿还。

“一些员工，特别是一些文化程度不高的农民工，常常因为过了时效，而无法提起劳动仲裁。”一位法律人士指出，一些企业不和劳动者签订劳动合同，欠薪后就难以直接证明和企业之间存在劳动关系。此外，仲裁、一审、二审、执行……整个法律流程走下来，要花费好几个月时间，还要支付高昂的律师费，一般农民工根本无法承担。

杭州豪翔箱包有限公司案就反映了讨薪之难：去年9月，杭州豪翔箱包有限公司倒闭，工人向法院起诉，发现公司名下资产早已被处置，法定代表人也已出逃。所幸执行法官找到法定代表人的下落和财产线索，并在今年12月9日，将81万元欠薪发到工人手中，而此时公司已倒闭1年3个月之久。

追讨欠薪，最快捷的途径，是通过行政手段。我省要求建筑、交通、水利等欠薪较严重行业的企业，提前拿出工程造价款的1%至2%缴纳保障金，工程完成6个月后没有发生拖欠工资情况，才能取回。此外，还建立欠薪应急周转金，以备急用。

但事实证明，行政手段讨薪，仍难治本，社会各界为此纷纷呼吁加大法律惩处力度，使劳动仲裁、诉讼、行政部门对劳动者的保护相结合，三管齐下，从而真正有效减轻劳动者讨薪的成本，遏制恶意欠薪现象。

广东省日前对欠薪入罪做出司法解释，规定单位欠单个劳动者5000元到3万元以上，拒不支付劳动报酬罪就成立。结果很快就产生首例欠薪入罪案：惠州的一个工程项目负责人杨某，因拖欠工人10万元工资逃跑，被当地法院以拒不支付劳动报酬罪判处有期徒刑10个月，罚款2万元。

杭州师范大学法学院副院长李安：欠薪，现在已经成为社会痼疾。治理欠薪，应从四个方面着手：第一，要加强宣传刑法修正案（八），使劳资双方都清楚明白；第二，应尽快制订细则，明确何种欠薪行为属于犯罪；第三，劳动、公安、检察和法院应建立联动机制，多管齐下，综合治理，增强法律威慑力；第四，应采取措施，尽量减少现金的使用，通过电子账户运转，这样便于收集证据，发现并及时制止恶意欠薪现象。

来源：浙江日报 编辑：邓京荆