年关将近，拖欠农民工工资等劳资纠纷进入高发期，一首“讨薪诗”被网友频频转发。人们不禁要问，欠薪顽疾缘何久治不愈？

农民工“讨薪难”成为社会热点

47岁的农民工陈春铭，自2011年10月下旬来到青海西宁讨薪后，为了节省开支，他与五六个农民工挤住在一间简陋的出租屋时，靠捡破烂维生。其实，2005年法院已经判决，然而6年过去，始终没有讨回应得的钱。

陈春铭的遭遇并非个案。近年来，政府有关部门出台了一系列解决农民工工资拖欠的措施，然而这一问题始终没有得到根本解决。

年关又至，农民工讨薪事件再次成为社会聚焦的热点。新一代农民工集体维权意识增强，集体讨薪的案件增多。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，目前拖欠农民工工资问题尚未得到根治。与此同时，受欧债危机等国际因素影响而出现的经营困难正在使得新一轮工资拖欠纠纷在一些企业特别是珠三角、长三角地区的出口企业内抬头，有可能造成新的社会隐忧。

欠薪原因种种

近年来，为治理农民工工资拖欠问题，有关部门出台了一系列规章制度。然而，欠薪顽疾并未得到根治。

记者在采访中了解到，原因之一：当前，解决欠薪问题的制度规定、司法救济程序复杂、过程较长、成本较高的门槛，让很多农民工却步，制度化保障作用难以充分发挥。

比如，解决欠薪问题的一般程序为“一调一裁两审”——劳动人事仲裁机构先调解后仲裁；双方不服可向法院起诉，再不服判决可上诉，法院进行二审。走完这些程序少则数月，长则达３年之久，生计困难的欠薪农民工往往面临“等不起”的无奈。于是，或选择“忍气吞声”，或催生“极端维权”，让欠薪问题久治不愈。

原因之二，拖欠工资违法成本低。尽管今年2月通过的刑法修正案（八），增加了“拒不支付劳动报酬罪”，但是具体操作细则还没有出台。由于针对的是“恶意欠薪”，因此对于解决经营困难企业发生的欠薪作用甚微。

原因之三，建筑市场秩序不规范。违法分包、层层转包乱向丛生，即使总包方及时付款，由于层层转包，层层扒皮，包工头靠少发工资赚昧心钱，这样的包工头往往没有用工资格，很难追缴。

原因之四，用工不规范，劳动合同签订率低，导致追偿困难。一项覆盖京、渝、沪、深四地的调查发现，75%的建筑工人竟没有签订劳动合同，成为“讨薪难”的一个重要因素。