上海酝酿为“好人”立法

上海市律师协会刑事业务委员会成员吴皓表示，“我认为需要为好心人立法。为好心人立法利大于弊。我国目前缺少一部统一的见义勇为方面的法律，虽然有些相关的内容散见于各种法条之中，但在保障见义勇为者方面，极不完善。”吴皓说，针对犯罪行为而言，见义勇为只是一个道德层面的概念，要如何切实保障见义勇为者的行为，还需要法律来规范。“对好心人而言，他们在见义勇为的同时，还需要承担一定的义务，比如如果在见义勇为的过程中把嫌疑人弄出伤亡，或者误伤了周边无关人员，这些都需要法律作出规范。这些本可以属于免责范畴，因为他们是出于善的本意，但在现行的法律框架中，这些行为肯定要受到处罚。”其次，对于见义勇为者不仅要有免责条款，同时也要有社会保障机制的跟进。社会保障机制中，应该有一笔基金，专门用于保障见义勇为者的善举，解决一系列后续问题。因为从法理上来说，见义勇为者的行为受益方其实是国家与社会，因此后者有必要为前者提供保障。

事实上，对于见义勇为的立法问题一直在讨论。在上海市人大常委会2012年年度立法计划中，《上海市见义勇为保护和奖励条例(暂定名)》已经纳入年度立法预备项目。对此，一直非常关注“见义勇为人员奖励和保护”有关地方法规出台进程的上海市人大代表厉明认为，如果立法，应该在具体条款中体现鼓励公民见义勇为、弘扬正气的宗旨，明确表彰、奖励标准；明确医院对见义勇为者的受伤、抢救、垫资义务；明确政府主导、社会参与的保障机制，明确见义勇为者的就业、入学、晋级、入沪的优先权等。而为了更好地弘扬正气，鼓励见义勇为，首要的是放宽“见义勇为”的认定标准和范围。

厉明还指出，由于地方立法都只适用于本市范围，今后在正式立法时也建议增加附加条款，对上海市居民在异地实施的见义勇为行为也应该予以嘉奖和保护。

来源：法制日报 编辑：于姝楠