解说：100封平信投向全国33个城区的市县和8个国外城市，67封送达目的地，33封没了踪影，信件丢失率超过1/3，这么高的比例恐怕让每个寄信人听来都会觉得吃惊和担心。那么一封信要经过怎样的路线才能完成中转，到达终点呢？

以北京为例，信投进邮箱后，负责该递片的邮政支局开筒员会按时开筒取信，把全部的信件都收齐放到支局后台，用专门的邮袋和信盒打包运送到北京总公司的分检中心，在分检中心经过分检后寄往本埠的直接发往各支局，寄往外埠的信发往外埠，最后再由支局的投递员完成最后一公里的投递。

据了解，通常情况下，信件只要地址和邮政编码没有错，大多数的丢失往往就出现在这最后一公里上。在北京一所大学的收发室里每天都会收到几百封信件，而每个月无人认领的信件就高达50封左右。为此学校里每周都会有一些志愿者专门过来整理无人领取的信件，如果超过一个月无人认领就会被贴上退信通知退回原址。然而，如此负责任的信件收发管理不是所有地方都能做到。在没有收发室的地方，比如农村中常会存放信件的村委会、一些城市小区存放信件的居委会或者是物业丢失的概率往往就会更高一些。而除了可能存在的不负责的管理外，由于平信不是给据邮件，不用交到收件人手里，因此邮递员的职业素养和责任心也格外引人关注。

今天，当我们关注是什么原因导致了平信的丢失时，却也发现，丢了之后想要找回来实属不易。

中国邮政总公司客服：您寄的是平信还是挂号信？

记者：平信。

中国邮政总公司客服：那抱歉，平信是没有办法查询到的，因为这个平信无法查询而且无法赔偿的。

解说：无法查询也不能赔偿，根据我国《邮政法》的规定，邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。其实在国际上，《万国邮政公约》专门也有相关的规定，各国邮政只对挂号函件的遗失承担责任。

一封20克的平信本埠寄出只需0.8元，外部1.2元，相比较3-4元的挂号信以及16-22元的EMS特快专递，平信是目前资费最便宜的邮递信件，而现在看来最廉价的平信也是最没有安全保障的信件。

主持人：当贴上邮票把信寄出去的时候，其实不管多少是在购买一种服务，但是如果它真丢了的时候得到的反馈说不赔偿，而且也不追究责任，这个时候你心里一下子没底了，在目前这个时代下，如果什么事都靠职业道德来维系就很不靠谱。究竟这种免责包括不赔偿靠谱不靠谱据说还是国际惯例，但是我们听听律师怎么说？

邱宝昌(中国消费者协会律师团团长)：实际上从《消费者权益保护法》的规定，作为一个寄件人也是一种合同关系，没有给它安全准点送达到目的地，实际上是一种违约。而违约又不承担违约责任，从《合同法》角度来讲是不公平的，法规的设置应该要公平和合理，既要保护行业的利益，也要保护行业的健康发展，更要考虑到社会公共的利益，而不能一概免责，有的是责任心的问题。在什么情况下免责，而不能一概免责，对那些不负责任的人员是一种纵容，我认为应该要开门立法，要征求邮政企业的意见，更要尊重、征求消费者的意见以及相关部门的意见，一定要让消费者在制定法律法规当中有参与权。

主持人：但是它又是一个国际惯例，只能说它合法但是不合理，于是又要回到职业道德方面来做文章，包括加一些监督等等。其实现在就有这样一些监督员，比如说天津就有一位，他还真做了一个试验，往另外两个城市邮了三封信，其中往北京邮了两封，但是北京有一封没收着，听听这位监督员怎么说？

黄继诚(天津市邮政特邀监督员)：邮政的投递员现在有两种情况：一，他是邮政的正式工作人员；二，是他们临时聘用的社区投递员，这两种情况都有。

平信投递，按照老百姓的土话说“这就是良心活”，这里面有设备设施上的事，条件上的事，可能有时候也有投递员的事，一般发都没多大问题，从邮政所盖完章然后发出去的，路上一般没多大问题，不可能诚心去丢失，就是到了地方以后，现在各个小区有没有建信报箱，信报箱坏没坏、修没修，这又不光是邮政部门自己的事，跟物业、管理都有关系。再就是邮递员投的责任心强不强，信报箱不好的他会不会想其他办法投递给本人，现在老百姓都觉得这是一个良心账。

主持人：一旦是良心活，这事就不好说，首先得把自己的事做好，比如说写信的时候把地址写详细了，另外，家里应该有一个收件的邮件箱等等，把我们自己的工作做好。但是人家良心活的时候光靠良心恐怕还不行，要跟人家讲理，人家也会说你怕丢别寄平信，寄挂号、快递，但是有这么一位邮递员曾经感动过中国，他一定不会这么说话。来，让他再感动我们一次。

解说：曾经四川凉山州木里藏族自治县29个乡镇28个不通公路、不通电话，每平方公里地面平均只有9个人，马班邮路是当地人与外界保持联系的唯一途径。

王顺友，行走在马班邮路上的邮递员，360公里的公路往返一趟他需要走14天，漫长而艰险。

王顺友(邮递员)：从1985年开始，我父亲老了，走不动了，他把他手中的马缰绳交给了我，一走就是二十年。

解说：过雅砻江河谷绑在身上的绳子突然断掉，王顺友掉到江畔上，邮包坠入江中，不会水的他跳入齐胸深的江中打捞邮包。

王顺友：我说过一句话，我包里的东西比我的生命都贵重，我们要做到这一点，才是真正的邮递员。

解说：王顺友，一次往返马班邮路的14天中，至少有6个夜晚需要独立在山上过夜。

王顺友：这个邮路就是孤独和寂寞，这个太难受了，走路我不怕的，就怕的是孤独。

我的酒，跟了我二十年了，我要感谢酒，等我把工作做完以后我就不喝酒了。

解说：2005年10月19日，在万国邮政联盟总部的会议上，131年的惯例被中国人打破，王顺友成为自1874年万国邮联成立以来第一个被邀请的最基层、最普通的邮递员。王顺友送信20年，平均每年有330天在路上，共行走26万公里，相当于21个红军长征的距离。20年间，王顺友从未丢失过一个邮件，投递准确率百分之百。

王顺友：只有你陪伴我。

主持人：在市场经济环境下，除了我们把自己的事情去做好的同时，如果要有很多的邮递员都跟王顺友这样，我估计信会少丢很多很多。在市场环境下，也有很多人说凭什么让我们邮递员一个月挣两千来块钱，在北京这样的大城市像王顺友这么干，王顺友那是傻。对，他还真有他的某种傻劲儿，当初就有人说，你把信丢到山谷里可以少走很多很多路，少吃很多很多苦，王顺友急了，哪能那么做呢？丢了又不赔偿，我们听听专家怎么说？

焦铮(国家邮政局发展研究中心副主任)：

世界各国目前采取的办法都是对平常信件没有赔偿，因为平常信件是为最基本的老百姓传递的信件，而且全程是没有记录的，作为企业本身来讲，丢失与没有丢失不好掌控。第二个来讲，平常信件丢失与否举证很困难，我寄了一封信，我没有收到，那我里面有种种的原因，因此按照惯例不予赔偿的，但是并不意味着丢了就是丢了，怎么办？在国外来讲首先是提高行业人员的素质，我们过去也提过时限如生命，家书抵万金，类似这样的企业理念，通过这种方式可以保证平信的正常传递。

主持人：法律上不管，当然只能靠道德了，但是道德这件事不能只靠嘴上说，而是应该邮政管理部门以及相关公司在自己的管理制度上以及监督上真正有效运行，让人们可以而且必须要有道德，这样我们才可以放心，平信才不会这么快从我们生活中消失。

《河南商报》王攀说，“举证难只是借口，真正的原因在于服务质量”。

“十年砍柴”说，“顾客将平信交给了邮政部门，岂可因平信重要性下降而自降责任性？”

最后再看一个调查，你认为现在“平信”是否还有存在的必要？有61.2%的人说有要满足特殊地区和人群的需要。有很多人现在还不能发邮件，而且收到信都会感到非常幸福。

来源：央视《新闻1+1》 编辑：邓京荆