自今日起，一批关系安全、住房、药价等民生问题的法规将正式施行。我国将对药品出厂价格进行相当严苛的调查，药价虚高的顽疾将得到改善；未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，最高将处以100万元的罚款。在北京，符合三类条件之一的个人或家庭，可以申请公共租赁住房；在上海，集中空调卫生状况成为必须要关注的问题……

《危险化学品安全管理条例》严密规制危化品 杜绝安全隐患

出台背景：2010年我国出口危险化学品534种，金额137亿美元，出口97个国家和地区，进口危险化学品496种，金额1453亿美元。我国已成为化学品生产贸易大国。化学品由于其固有的危险特性，在生产、运输、储存等过程中存在巨大的危险性，稍有不慎就会对人民生命财产和生态环境造成不可逆转的巨大损失。

2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过了《危险化学品安全管理条例》，该条例自2011年12月1日起施行。

修订后的条例对化学品生产、进口、经营、运输和使用企业都有了更为明确的规定。对危险化学品企业提出了更为明确和严格的要求，如需依规定进行化学品登记注册、提供与其产品相符的化学品安全技术说明书、在产品包装上粘贴符合国家标准的安全标签等。

另外，条例加大了行政处罚力度，如未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，最高将处以100万元的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《药品出厂价格调查办法》正式施行力除药价虚高顽疾

出台背景：一种药物从药厂出厂价到医院的终端价格，中间各环节中间利润高达2000%以上。近年来，药价虚高一直备受市民诟病，但这个问题依然故我，变成顽疾。这在一定程度上说明有关部门的不作为。究其原因，还是要斩断背后的利益链条。

11月22日，国家发改委印发《药品出厂价格调查办法》(以下简称《办法》)，表示今后将对我国药品出厂价格进行一轮相当严苛的调查。《办法》规定了出厂价格调查的原则、内容、方法和程序；要求受调查企业提供财务报告、销售明细帐、销售发票等财务核算资料，并根据自主销售、代理销售和委托加工等具体销售方式。

根据该文件，调查人员将根据销售明细账核对调查药品的最高和最低出厂价格，按调查期间内所有出厂价格的加权平均值核算平均出厂价格，并通过抽查销售发票等会计凭证的方式核查出厂价格的真实性和准确性。

试行办法的出台表明了国家降低药品终端销售价格的决心，被业界视为国家对前期药价存在虚高现象将做进一步整治。这一举措预计将使药品终端销售价格得到控制，但对于药厂实际利润直接影响不大。办法的出台，意味着药品终端销售价格有进一步下降的预期，这可能会挤压医药流通企业的利润空间，但同时也有利于医药流通业的进一步整合。

江苏、山东、湖北等7省市改革货物贸易外汇管理制度

出台背景：随着国际贸易外汇收支手段信息化的不断提升，改革我国现行货物贸易外汇管理制度势在必行。此次发布的2号公告，标志着外汇管理制度由传统模式进入了一个全新的信息时代。国家税务总局在解释这一公告的发布时表示，这是顺应对外贸易规模、方式、主体发展变化的形势需要，也是转变贸易便利化和规避外汇风险的重要举措，将有利于降低社会成本，提升外汇管理手段。

2011年9月，国家外汇管理局、国家税务总局、海关总署联合发布《关于货物贸易外汇管理制度改革试点的公告》（2011年第2号，以下简称“2号公告”），决定改革我国货物贸易外汇管理制度，优化升级出口收汇与出口退税信息共享机制，取消出口收汇核销手续，并自2011年12月1日起，在江苏、山东、湖北、浙江（不含宁波）、福建（不含厦门）、大连、青岛等省（市）进行试点。

2号公告明确，试点期间，试点地区的企业将实施动态分类管理。即根据贸易外汇收支合规性，由外汇局视情分为A、B、C三类，企业分类采取动态管理，并动态调整分类结果。如果A类企业违反外汇管理法规将被降级为B类或C类，B、C类企业在分类监管期内守法合规经营期满可升级为A类，监管有效期为一年。

国家外汇管理局、国家税务总局和海关总署将进一步加强合作，实现数据共享，完善协调机制，严厉打击各种违规跨境资金流动以及骗税、走私等违法行为。

北京公租房新政启动实施三类人可以申请公共租赁住房

北京市住建委下发的《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》将于12月1日起实施。其中明确，符合三类条件之一的个人或家庭，可以申请公共租赁住房。

其中，外省市来京人员首次被纳入配租范围。其条件为，连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，有稳定收入，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或参加社会保险证明，本人及家庭成员在本市均无住房的人员。具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定。

上海市集中空调每年至少洗一次 不合卫生标准最高可罚10万

为加强集中空调通风系统使用单位卫生管理状况，改善公共建筑室内空气质量，上海即将于2011年12月1日起正式实施地方性空调规章《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》。

《办法》弥补了监管上的空白，无论从管理对象还是从管理内容都作出了新的调整，提出了更为明细的要求。《办法》明确，对于新增行政办公楼、商务写字楼等办公建筑及学校、医疗机构等教育卫生建筑等，明确了集中空调通风系统所有权人或者其委托的专业管理单位应当建立集中空调通风系统定期清洗、检测等管理制度和应急处理预案，明确集中空调通风系统卫生管理人员，组织本单位相关从业人员进行卫生知识培训，确保集中空调通风系统卫生质量符合卫生管理标准。

《办法》对不符合规定的管理单位加大了惩治力度。对以往监督过程中常见的检测指标不合格等处置，提出了明确的参考标准，必须在45日内完成清洗要求；每年不得少于一次集中空调通风系统卫生状况的检测；对违反卫生学评价要求或者违反清洗、检测要求的管理单位最高可处5万元以下罚款，对不符合卫生标准且不清洗的单位，最高可处10万元罚款。

武汉区分豪宅和普通住房标准购房者减少税费支出

11月29日下午，武汉市住房保障和房屋管理局发布《关于调整武汉市享受优惠政策普通住房标准的通知》。该通知将于2011年12月1日起实施。

《通知》明确，武汉中心城区的普通住房应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.5以上；单套建筑面积在140平方米(含140平方米)以下；总价不超过140万元(含140万元)。其他远城区普通住房标准应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上；单套建筑面积在140平方米(含140平方米)以下；总价不超过90万元(含90万元)。

而对于已装修的商品住房以扣除其装修成本后的余额作为价格界定依据，但计算相关税费时不得扣除其装修成本。商品房住房的装修成本由武汉市住房保障和房屋管理局负责人订。

自2011年12月1日(含)以后网签的房屋买卖合同，按调整后的普通住房标准执行，原已签订的房屋买卖合同仍按原规定标准执行。

资料显示，武汉原契税标准规定，七个中心城区购买单价7000元以上的房屋，即被认定为“非普通住宅”，并按总房价3%缴契税。通过比对，此次调整去除了原标准中的单价7000元/平的指标，将总价上调至140万，受惠购房者将因此减少一半的税费支出。

《贵州省防震减灾条例》实施 防震减灾社会管理进入了新阶段

《贵州省防震减灾条例》(以下简称《条例》)于2011年9月27日经贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过，将于2011年12月1日起实施。《条例》的实施标志着贵州省依法加强防震减灾社会管理进入了新的阶段。

贵州位于我国南北地震带南段的东侧，地震活动的频度和强度总体处于全国中等水平。全省有29个县(市、区、特区)为省级地震重点监视防御区。2006年，贵阳市被国务院列为全国11个地震重点监视防御城市之一。2010年，威宁县中西部被列为全国地震重点监视防御区。贵州省特殊的地震地质背景容易引起“小震大灾”现象。2010年1月17日，关岭、镇宁和贞丰三县交界处发生的3.4级地震，诱发岩崩，造成6人死亡9人受伤就是一个典型实例。因此，加强防震减灾工作十分必要。

《条例》共有七章三十九条，突出了将防震减灾工作纳入本地区国民经济和社会发展规划及年度计划。将重点监视防御区的防震减灾工作纳入政府目标考核体系、地震观测环境保护范围纳入土地利用总体规划和城乡规划、抗震设防要求纳入基本建设管理程序、防震减灾知识纳入科普规划。

西藏自治区退役士兵自主就业受扶持可获补助5万

为切实保障退役士兵的合法权益，积极鼓励适龄青年应征入伍，西藏自治区人民政府制定了《西藏自治区退役士兵自主就业扶持办法》，该办法从2011年12月1日起施行。

《办法》规定，从2011年12月1日起，凡我区户籍兵源征集入伍的士兵退役后，除符合《退役士兵安置条例》第二十九条规定的以外，均不再由政府安排工作。

根据扶持办法，服役两年的义务兵退役后自主就业，政府给予一次性经济补助5万元，每超一年增加1万元，最高服满11年的士兵可领取一次性经济补助14万元，此补助标准从2013年实施。

来源：中国网 编辑：邓京荆