图为嘉宾回答主持人提问。新华网 张龙 摄

黄毅：县级以上政府的行政首长是安全生产第一责任者

国务院《意见》在进一步继承、重申、完善去年国务院23号文件有关制度措施的基础上，又进一步提出了其他一些新的制度。我们归纳了一下，大概有这样几项：第一，进一步完善了安全生产行政首长负责制和一岗双责的制度，明确规定县级以上政府是本地区安全生产的第一责任者，班子成员都应该承担安全生产的职责，实行一岗双责。这项制度对于落实地方各级政府安全生产责任制是非常有效的。第二，在高危行业建设项目要实行安全许可的前置审批。就是高危行业建设项目在立项之前要进行安全评估，把安全评估作为立项的一个前置条件……

图为新华网访谈现场。新华网 张龙 摄

黄毅：严格执行领导干部现场带班制度 违规者实行严肃问责

国务院去年的23号文件确立了领导干部现场带班这项制度，是一项很好的措施，而且是很管用的措施，是上下都非常拥护的措施。这项制度实施以来，总体上看实行的还是不错的。各地也很重视，也制定了一些必要的监督措施，来保障这项制度的落实。对每发生的一起事故都要追查有没有领导干部现场带班。但是在制度执行过程中确实也暴露出一些问题，我们统计了一下，今年以来，煤矿发生的23起重大以上事故当中，有五起事故发生的现场没有领导干部现场带班。尽管比例占的不是太大，但也暴露出执行这项制度方面还存在着一些漏洞，还存在着一些不可忽视的问题。