2月16日，山西省临汾市的“祥和临汾”兔年大型元宵节艺术灯展上，市民正在观赏花灯。闫锐鹏摄（人民图片）

编者按

“十一五”这五年，城乡居民收入稳定增长，生活质量显著提高，就业状况全面改善，社会保障体系日趋完善……在一天天殷实起来的日子里，亿万百姓满怀希望奔向更加富裕的小康，中国书写出一份温暖人心的“民生答卷”。

即将召开的两会将审议和讨论“十二五”规划纲要草案，纲要草案将在收入分配、社会保障、住房、医疗等方面勾勒出未来五年更加精彩的“民生蓝图”。老百姓对过去五年的感触是什么？对未来五年的期盼又是什么？记者走访了四位普通人，请他们说说自己的心里话。

河北农民张法成：新农保的步伐更快些

农民养老不犯愁

本报记者　陈仁泽

“要我说，最重要的事莫过于加入新农保了”，盘点过去五年家里发生的变化，河北文安县史各庄镇秦各庄村农民张法成言语中透着无限喜悦，“有了新农保，咱农民的心才算真正踏实下来”。

张法成老汉今年62岁，与老伴及儿子一家生活在一起。虽说夫妇俩身体都挺健康，靠种地、做小买卖，每年也能有几千块钱的收入，可毕竟年龄不饶人，这让老两口对未来养老的事一直放心不下。

“儿子儿媳都挺孝顺，一年至少也要给个两三千块钱，但花他们的钱，不习惯。”张老汉说，其实儿子的负担也不轻，两个小孩都已上学，正是花钱的时候。“他们夫妻俩就靠经营花店谋生，赚的也不多，总不能把全家老小的担子都压给他们吧。”一面担忧未来，一面心疼儿子，这可难坏了老两口，想来想去也找不到两全之策。

2009年，新农保试点在全国展开，秦各庄村有幸成为先行者，这让老两口看到了希望。按照政策，只要未满60岁的老伴和儿子、儿媳都参保，张法成就能按月领取55元的养老金。老伴没问题，可儿子儿媳会接受这个新事物吗？让张老汉没想到的是，还没等他张嘴，儿子儿媳就已早早办好了入保手续。“我从去年1月份就开始领钱了，老伴再交上两年保费，也可以领养老金了。”

张法成说，对农村老人来讲，国家发的55元买点柴米油盐等日用品基本够用，更重要的是坚定了对未来的信心。“以前只能‘养儿防老’，现在即便儿女不管，国家也能给咱兜底！”

张法成告诉记者，下一个五年他有三“盼”。一盼新农保的步伐再快些。眼下，由于还处在试点阶段，张法成住在其他村的亲戚还没有享受到这一福利。“他们的年纪也都不小了，这么好的政策，真心希望落实得越快越好。”二盼养老金标准再上新台阶。张法成说，这几年物价上涨很快，明显感觉生活压力大了不少。“国家财力年年都在增长，希望这方面的投入能再增加些，让老年人真正‘养老无忧’。”三盼尽快构筑全方位的养老保障网。“农民老了最怕得病。要解决农民养老问题，还必须完善新型农村合作医疗，让老年人都能看得起病。”

记者点评

新型农村社会养老保险制度的建立，成为“十一五”时期我国社会保障建设的最大亮点之一。从“老农保”到“新农保”，国家让农民成功实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”后，正努力让农民“养老不犯愁”。

作为亿万农民的一员，张法成无疑是幸运的，一场历史性的保障制度变革，让他的未来从此有了更稳固的依靠。“十二五”规划建议提出，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。这意味着中国农村将彻底完成从“养儿防老”向“社会养老”的伟大转型。

除了农村养老外，未来五年其他方面的社会保障建设也将有力推进。“十二五”规划建议提出，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹；进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续；发展企业年金和职业年金；发挥商业保险补充性作用；实现城乡社会救助全覆盖，等等。相信未来的社会保障将越来越给力！

采购经理张勇：百姓的生财之道更多些

希望工资再涨点

本报记者　鲍丹

37岁的张勇是北京某大型建材超市的采购经理。过去五年中，他换过两次工作。“每次跳槽，都是为了多赚点钱”，张勇说。

2000年，张勇从老家新疆来到北京闯荡，在一家国内知名家装公司做采购经理。他回忆说：“收入最好的时候每月能拿到4000元左右，此外每年还有8000元左右的奖金，加起来年收入接近6万元。”这个收入水平，并不能令张勇满意。

怎样才能提高收入呢？张勇仔细琢磨，他认为在贸易采购这一行要想提高收入，有两条路可走，一是转到销售岗位拿高提成，另一条路就是做管理。2007年6月，张勇跳槽到一家跨国零售企业担任门店的部门经理。在那里，他管理10多名员工及100多个促销员，薪水也比从前略高了些。经过一年多的实践，他发现自己并不适合做管理。“要成为一名优秀的管理人员，心要‘狠’，还要善于处理人际关系，这些我都不具备。”2008年7月，张勇再次辞职，跳槽到现在的这家建材超市。

和前一份工作相比，现在的收入并没有明显提高，虽然每月工资有6000元，但经过扣税、交纳社保等，实际到手的只有4400元左右。

“以我这个收入水平，在北京生活会有点‘难受’”，张勇为记者算了算他日常的固定开销。首先是房租，每月要花费1200元；每月的通讯费、交通费、用餐费等加起来也有800元左右；他比较喜欢朋友聚会和户外活动，这方面每月开支在700元左右。此外，不固定的支出也不断，比如报名上驾校花2000多元，买个相机花2000多元……

而最近，张勇最大的压力是房贷。“作为‘北漂’，最大的梦想就是在北京买套房，感觉有房了才算‘落地’。”今年1月，张勇与女友一起在燕郊买了套87平方米的房子，首付25万元，每月光房贷就要4000元，几乎完全占用了张勇的工资收入。

除了工资收入，他还开始考虑开辟别的生财之道。“一直想炒股和做生意，但很显然，对我们这些没有什么资本积累的人来说，这两条路都不是很好走。”张勇说。

谈到对下个五年的期盼，“当然是希望工资再涨点！工资涨了，生活质量才能越来越高。” 张勇脱口而出。他说：“希望政府和社会能更多地关注普通人的呼声，让普通人的生财之道更多些。”

记者点评

张勇并非没有能力，也不是不努力，但收入始终没有明显增加，在物价上涨的今天，甚至觉得有些吃力。他的感受表明，在我国目前的国民收入分配格局中，确实存在着不合理现象，如居民收入在国民收入分配中的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低等。过去五年，我国不断提高最低工资水平，出台加强对高收入者的税收征管等措施，产生了较好的效果，但与人民群众的期待相比还有差距，应当进一步深化收入分配制度改革。

“十二五”规划建议提出，要合理调整收入分配关系，坚持推进和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。其中，在初次分配和再分配中都要处理好效率和公平的关系；要提高劳动报酬在初次分配中的比重；要创造条件增加居民财产性收入。这些都与张勇“让普通人的生财之道更多些”的呼声不谋而合，希望下一个五年，张勇们的压力会轻些，生活会更好！

媒体记者童亦弟：房价更合理些

期待房价不再“飞”

本报记者　王炜

过去5年，童亦弟经历了人生中第一次住上商品房，也经历了人生中第一次为房子发愁。

1984年出生的北京人童亦弟上高一时，家里分到一套“不规则”的楼房。“虽然采光很差，但毕竟是楼房，再也不用到父母单位去洗澡，冬天也不用受冻。”童亦弟回忆说。

2007年，童亦弟大学毕业，进入一家媒体工作。家里卖掉了单位分的房子，买了第一套商品房。“搬新家的时候，门还没开，我和母亲看着防盗门猫眼里射出的一缕阳光，特别兴奋。”童亦弟至今还记得4年前搬新家的激动。

这套79平方米、80万元的房子在当时看并不便宜，加上住进商品房后新增加的物业费、暖气费等费用，全家人在享受到住房条件改善的同时，也感受到沉甸甸的经济负担。然而，此后的两三年，北京房价飞涨的速度，大大出乎童亦弟的预料。眼看着房价从1万多元的水平翻着个儿地跳到3万多元的水平。

2010年夏天，26岁的童亦弟结婚了。在双方家庭的帮助下，小两口在望京买了一套73平方米的一室一厅，拥有了属于自己的第一套房。“尽管面积不大，每个月还要还几千元贷款，但总算有了属于自己的不动产，为好好过日子打了基础。”可是，尽管国家出了那么多政策调控楼市，但似乎还是摁不住房价继续上涨的势头。随着调控一次比一次严厉，改善性需求也受到政策影响，童亦弟逐渐感到“小房换大房”成本越来越高。

最近，北京又出台了新的住房限购政策。像童亦弟小两口这样的家庭，很可能只有1次换房的机会。这意味着，如果要改善，就要尽量争取一步到位，买一套大一点的房子。但如果要买大一点的，按照现在的房价水平，即便把小房卖了，也很难负担得起。一想到以后有换房的需求，童亦弟常常发愁。

尽管发愁，他对未来还是抱有期待。“既然这么严厉的限购政策都出台了，说明政府决心很坚定。”童亦弟说，“我希望调控能起作用，房价能回落一点，稳定一点，我也能有改善的机会。”

记者点评

老百姓对房价上涨意见不小。事实上，“十一五”期间，人民群众的住房条件不断改善，人均住房面积也提高到30平方米左右。成绩不可谓不大。但房价一涨，就似乎把这些成就抹去了不少。

稳定房价，政府有责。从去年起，房地产调控一轮比一轮严厉，传递出政府要将调控进行到底、让房价回归合理水平的决心。既然如此，老百姓有理由相信，调控能取得成效，现在的观望能换来回报。这种回报，不仅是能买到价格更合理的房子，还包括市场长期的稳定，人们不必每天在各种场合讨论房价，并且为此忧心忡忡。

“十二五”规划建议提出，强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。相信未来房价能回归理性。

北京老人陈爱莉：社区医院发展更好些

看病告别难和贵

本报记者　王君平

“人老了，就像是一台破旧的老爷车，三天两头就得修理修理。”今年75岁的陈爱莉说。她住在北京市丰台区方庄方群园小区，从小区出来，用不上5分钟，就到了方庄社区卫生服务中心，这是她经常光顾的地方。

春节前，在国外的儿媳妇给她打电话，让她移居国外，担心她生病了没人照顾。在武汉、青岛的亲戚也想让她搬过去住。但陈老太太想都没想就回绝了。她感觉方庄社区的医生服务得挺好，倒是担心去了别处，还能不能遇上这么好的社区医生。

“在这看病花钱少，报销得多。”陈爱莉找出来一摞看病收费单。有风湿病、心血管病、颈椎病、骨折、感冒等，这病那病的收费，合计起来有1.8万多元，而老太太只花了800多元。

医药费报销以前是拿到单位报，等上半年甚至一年才能报上一次。医保制度改革后，陈爱莉就把医保关系从单位转到社区，上个月的医药费，这个月就能报销。如今，医药费实时结算，边付费边报销。她高兴地说，“100多块钱的药，自己花不到10块钱。看病花钱少了，报销还快了，看病负担越来越轻。”

尽管小区对面就是三甲医院，陈爱莉还是不愿去大医院。大医院挂号、就诊、取药都得排长队，常常是等了好长时间，医生就三五句话把你打发走了。到方庄社区卫生服务中心，可就不一样了，经常给她看病的那大夫、叶大夫，看病特别仔细，有什么事找大夫问问都不用挂号，感觉特别方便。

不想到大医院，但社区的用药品种也就那么几种，还得上大医院。陈爱莉希望，以后社区的药物品种能增加点。

社区医生经常为陈爱莉进行中医传统的艾灸、拔罐、刮痧等治疗，治疗后陈爱莉感觉精神多了。她觉得社区卫生服务中心的地方太小了，能开展的服务项目太少了。老太太建议，社区应该多开展些慢性病的康复治疗，让社区居民一出家门就能看病，不用再跑大医院。

越说社区医生服务好，陈爱莉越是有点担心。她担心社区卫生服务中心留不住这些医生。医生的待遇太低了，经常为她瞧病的那医生还租住在地下室里。陈爱莉感叹道，如果大医院和小医院的医生同工同酬，社区何愁招不到好医生？

记者点评

花不到10块钱，拿到100多块钱的药，以前看似不可能的事，通过医保实时结算就成为可能。降低医药费，减轻个人看病负担，老百姓切身感受到医疗体制改革的实惠。

让患者感受医改的实惠不难，如何把这种实惠固定下来，让老百姓长久受益呢？

要让居民不得病、少得病、不得大病，需要社区卫生服务人员担当“健康守门人”。问题是基层医疗服务能力不高，难以赢得居民的信任，导致首诊在社区往往无法落实，分级就医的制度也就无法实现。去集中80%优质医疗资源的大医院就诊，老百姓感觉自然是又贵又难。

“十二五”规划建议提出，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。保证政府的投入向基层倾斜，基层卫生人才进得来、留得住、用得上，老百姓的健康才会有人“守门把关”，看病也才能真正告别难和贵。

来源：人民日报 编辑：邓京荆