1月21日，在云南省第十一届人民代表大会第四次会议开幕之际，云南省省长秦光荣谈云南“十二五”发展十大重点。

突出科学发展观

发展不充分，不平衡、不协调、不可持续，是制约云南科学发展的关键，是要这里解决的最紧迫任务，“十二五”我省将更加突出科学发展观这个主题，千方百计使云南在科学发展道路上走得更好更快，走出一条更有效率和更富活力的科学发展之路，力争生产总值年均增长10%以上，实现翻番。

突出转变发展方式

加快转变经济发展方式、调整经济结构是实现科学发展观的关键。“十二五”将推进六个方面：着力优化三次产业结构，有16：44:40调整为12：46:42；着力优化投资结构，加大产业领域的投资力度，力争产业投资占全部投资的50%以上；着力优化需求结构，扩大消费需求，提升外贸和省际贸易对经济增长的拉动力；着力优化所有制结构，力争非公有制经济比重年均增2个百分点，达到50%；着力优化工业内部结构，改造提升重化工业，大幅提升轻工业尤其是最终消费品工业的比重。着力优化城乡结构，城镇化率达到45%。

突出打牢发展基础

坚持不懈打基础，突出水利和基础设施建设两个重点，不断筑牢云南跨越发展的基本条件。实施新一轮“润滇工程”，全面推进“兴水十策”。新增蓄水库容27亿立方米，年供水能力达到188亿立方米，切实提高全省水资源保障能力。

继续推进内通外连的综合交通运输体系建设。加快建设铁路新通道，推动建设城市轨道交通和城际高速铁路，完善铁路运输网络；继续加强国道，省道干线公路改造，实施好通畅通达工程，实现州市高速路，县县二级路、县乡柏油路、村村硬化路。

突出加快“四轮驱动”

“十二五”将采取更加有力的措施，以农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化为抓手，努力形成“四轮驱动”的良好局面。以培育壮大龙头企业为重点，推进农业化进程；加快新型工业化，形成烟草、电力、有色等10个销售收入超过千亿元的产业。坚持以城带乡、以工哺农方针，促进大中小城市和小城镇协调发展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，实施云南教育改革行动计划。

突出保障和改善民生

保障和改善民生是党执政为民的根本体现，是政府职责的根本体现。以促进基本公共服务均等化、提高城乡居民生活水平为基本目标，实施就业优先战略，着力扩大居民消费，推进建设城乡统筹的社会保障体系，加快社会事业发展，完善住房保障体系。重点是实现“两个基本同步增长”，促进城乡居民收入增加，年均分别增长10%以上。

突出生态文明建设

加强生态建设和环境保护是巩固云南生态优势的迫切需要，是破解资源环境制约的必然选择。“十二五”期间将努力实现“四控制”，即控制耕地保有量、控制单位生产总值能耗和二氧化碳排放量、控制单位工业增加值用水量；“四提高”，即非化石能源占一次能源消费比重提高到30%左右，农业灌溉用水有效利用系数提高到52%，森林覆盖率提高到55%，森林蓄积量提高到17亿立方米；“四下降”即按照国家下达任务，全面完成二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物四类主要污染物排放量下降指标。

突出科技进步和创新

突出增加全社会科技投入、落实企业创新主体地位、提升科技对经济发展支撑力三大目标，争取到2015年，云南省研究与试验发展投入占生产总值比重、省属国有工业企业提取的科技投入占当年营业收入的比重提高一倍以上，分别达到了1.5%和5%，云南省区域创新能力赶上全国中等水平。

突出改革开放

强化统筹协调，着力深化资源要素价格改革等重点改革，推进瑞丽重点开发开放实验区、城乡统筹改革试点，以改革促进经济发展方式转变，以推进建设中国面向西南开放桥头堡战略为核心，统筹做好沿边开放开发的文章，努力开创云南对外开放新格局。力争5年内云南省引进外资突破百亿美元，引进国内资金突破万亿美元，外贸总额突破300亿美元。

突出区域协调发展

加快推进形成主体功能区，努力构建滇中、滇东北、滇东南、滇西和滇西北、滇西南五大板块各区域特色鲜明、优势互补、协调发展的区域经济格局；加快少数民族和民族地区发展，实施兴边富民十大工程和十大保障，打好解决深度贫困问题的攻坚战，创建民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区。

突出防灾减灾体系建设

立足防大灾、保民生、促发展，采取更加积极主动的自然灾害防治工作思路，进一步完善以地震、地质、气象、生物四类灾害防治为重点，其他为补充的防灾减灾体系建设，切实筑牢人民群众生命财产的安全保障。

来源：中国日报云南记者站 记者 李映青 Angelia 编辑：杨鑫