强戒所外

延伸管理破解复吸率高难题

所内的科学戒治是学员出所后正常工作生活和保持操守的基础,而戒毒人员复吸率居高不下又是一个世界性难题。复吸的原因也多种多样,而生活上缺少衣食住行等物质上的保障,精神上缺少关爱,制度上缺少服务管理是降低他们拒毒能力的重要原因。在云南戒毒“391”模式中,向社会延伸服务是重要一环。

为有效提高解除强制隔离戒毒人员的戒断巩固率,云南省大理州强制隔离戒毒所采取试点先行的办法,在巍山县大仓镇建立了全国第一个吸毒人员后续照管工作站,与巍山县大仓镇人民政府签订解除强戒人员后续照管协议书,协同大仓镇政府、公安、司法行政、民政、卫生、村委会、家属对大仓镇解除强戒人员进行全程跟踪问效及调查,并与有关企业签订了用工协议,积极安排解除强戒人员就业,将强制隔离戒毒工作真正延伸到社会面。

“针对日益严峻的毒情形势、吸毒人群持续增加和居高不下的戒毒人员复吸问题,省强制隔离戒毒管理局着力推行对强制隔离戒毒人员的延伸管理,将其作为提升戒毒工作成效的重点、难点和亮点来突破。”云南省戒毒管理局局长施胜中介绍说,今年年初,全省14所劳教所已全部转为强制隔离戒毒所,并明确在全省14个强制隔离戒毒所开展后续延伸管理工作,在解除强制隔离戒毒人员较为集中地区建立后续照管工作站,与有关部门合作,将解除强制隔离戒毒人员纳入后续照管工作中,对解除戒毒人员实现出所后无缝衔接。

“自2013年1月1日以来,进行所外照管的出所戒毒人员98人,集中联系29人。8月份以来先后建立了两个后续延伸管理工作站。98人中被再次强制隔离戒毒的1人,97人保持操守。”云南省女子强制隔离戒毒所教育科长赵薇说。

近日,《法制日报》记者在云南采访时了解到,通过近一年的努力,云南省司法行政戒毒管理机关初步实现戒毒后续延伸管理工作各方力量的合理统筹,建立较为完善的后续照管工作站体系,有效控制了解除强制隔离戒毒人员回归社会后的复吸毒品问题。截至目前,全省已建成后续照管工作站47个,确定照管对象1480人,其中1205人保持操守,操守保持率达81.42%。

看着发到手里的2000元劳动报酬,已经解除强制隔离戒毒的林某哭了。他不敢相信:“这是我这个月的工资吗?我也可以靠自己双手讨生活,和社会用工一样了!”今年8月,林某和云南省第五强制隔离戒毒所引进的爱心企业签订了用工合同,企业还为他上了各项保险。

图书室、棋牌室、酒吧、餐厅分布在社区不同位置,还有正能量厅、祈福室、温馨会客室和客房……这里是云南第五强戒所“阳光苑”模拟社区。一个月前刚结束强制隔离戒毒的林某就生活、工作在这个模拟社区。

林某所在的模拟社区,是第五强戒所对结束强制隔离戒毒人员延伸服务“三重模拟”中的一项内容。云南省第五强戒所所长张颖介绍说,强制隔离戒毒后续管理一直是个难点,也是云南强制隔离戒毒“391”模式的重要一环。为更好地降低复吸率,找到一条教育戒治新路,该所探索推出后续延伸教育戒治方法,即三重模拟法,包括模拟社区环境、模拟企业用工、模拟有毒环境。阳光苑模拟社区环境就是这一创新举措的载体。

为了让解除强戒人员更好地融入社会,强戒所在设置模拟企业用工时,不仅专门联系爱心企业到戒毒所招聘,还督促企业严格按照劳动法与解除强戒人员签订合同,并购买相关保险。

记者在云南省昆明市强制隔离戒毒所采访时还了解到,为结合云南省强制隔离戒毒模式,进一步提高教育矫治质量,增进社会及戒毒人员对戒毒工作了解和认识的原则,全面掌握各个社区解除强制隔离戒毒人员回归社会后的生活、就业、操守保持等情况,该所联合禁毒委、区司法局、禁毒大队、社区街道办事处、司法所等单位,顺利开展了对盘龙区和呈贡区部分社区200余名解除强制隔离戒毒人员的回访调查工作。数据显示,对于戒毒困难的原因,由于对吸毒人员性质的不了解,社会上存在很深的歧视情况,在很大程度上形成了对他们正常融入社会的一个阻碍；实际存在困难在于生活工作上的无着落、无保障,让大部分解除强制隔离戒毒人员出所后依旧走上老路,周而复始。

“戒毒人员普遍社会地位低下,生活就业等现实问题突出；学历较低,缺乏一技之长,社会歧视等,让回归人员的基本生存、合理认知、技能提升、归属与情感、尊重与接纳等需求得不到满足,成为戒断毒瘾的主要障碍。根据调研,让我们清楚了光靠管教区,围墙内的管控还远远不够,需要社会各界整合资源,通力合作,把戒毒人员的戒治工作做到日常生活中去。”该所政委发家兵表示。

为此,昆明市强制隔离戒毒所于今年7月底成立了呈贡区吴家营社区解戒人员后续延伸服务管理工作站。对于没有一技之长,回归后难以维持生计的情况,通过多部门联合,挂靠企业培训基地,在所期间多开展投资少、见效快、实用性强,符合戒毒人员自身特点的职业教育课程,让戒毒人员学有所得、学有所成、学有所用。同时,将强制隔离戒毒人员的职业技术培训与劳动部门考核相结合,为戒毒人员回归社会后的就业创造条件。“今年以来,共对学员进行电工技能培训166人,进行园艺技能培训62人。”昆明市强制隔离戒毒所副政委胡家昆说。（刘百军袁定波）

(文中戒毒人员和部分一线民警为化名)