市民期望取消4年间隔期

尽管在我省正式实施“单独二孩”的政策之后，不少准备生“老二”的单独家庭兴奋不已，但4年的生育间隔却如鲠在喉。“云南省‘单独二孩’政策出台，我们这些80初的独生子女已经年过三十。就不能有个年龄考量，28岁以上可无须间隔4年吗？”这是今年7月份，一名网友给省委书记的留言。实际上，不少符合生育二孩条件的市民也都表示，“4年等待时间太长了”。

今年28岁的市民宋女士告诉记者，她和丈夫都是独生子女，符合生育二胎的条件。1年半前，她生下一个女儿。“考虑到一个孩子比较孤单，她决定再要一个孩子。”宋女士说，当时，她到计生部门申请生二胎时被告知，她需等到二胎间隔年满4年之后才能再次生育，因此，生二胎的计划就被搁置了。

省人口和计划生育委员会作出回应表示，2002年修订的《云南省人口与计划生育条例》对符合再生育条件的夫妻，规定生育间隔期限必须在4年以上。此规定的施行，对控制我省人口过快增长、降低生育水平起到了积极作用。此前，《条例》的修订已列入省人大常委会和省人民政府2014年度立法计划，生育间隔问题将被列为本次修订拟解决的重点问题之一，但在新《条例》实施前，仍应遵守该规定。

省政府法制办今年8月发布公告，就《云南省人口与计划生育条例（修订草案）》公开征求意见。新条例不仅拟取消生育间隔的限制，还准备对“一非一农”家庭生育二孩、再婚家庭生育、烈士子女生育、8种人口较少民族城镇和农村居民生育等政策，予以取消或进行相应调整。

观点

●取消生育间隔，有助于社会的家庭结构、人口结构、年龄结构等得到有效平衡。4年的间隔时间有些长，我们应该顺其自然一些更好，计划生育是一个长期的过程，家庭自己也会根据收入、能力状况等，判断自己是否要二孩、要二孩的间隔时间多长等。取消生育间隔体现生育政策更人性化，能更好地适应整个社会、经济、人口的发展规律。长远来看，也能实现人口优化。

云南属边疆少数民族地区，各方面的工作还需进一步加强，计生应与发改委、卫生、教育等部门协商、沟通，保障相关公共服务的提供，提倡合理生育健康间隔，做好再生育审批等相关工作，以减缓集中生二胎带来的压力。——云南大学经济学院教授郭树华

●从长期来看，生育政策进一步放宽是必然。“单独二孩”今后会走向“非独二孩”，这是应对人口老龄化的必然，是人口能够正常更替的必然要求。——云南大学发展研究院人口研究所所长罗淳

●当我省全面进入老龄化社会和人口持续衰减期，那时恐怕不是想办法控制人口增长，而是得从战略层面采取刺激措施鼓励人口增长，只有这样，才能保持人口年龄结构的合理，以及人口的自然更替，实现青壮劳动力的正常补给。——昆明市社科院原院长龙东林

●而如何最大限度释放政策红利，考量着政府相关部门的工作水平。要本着服务人民的理念，清理和废除已有的、相互打架的政策，尽快制定适应“单独二孩”的政策组合拳，让政策走在实施前面，政策红利才能惠及相关家庭和企业。

“单独二孩”政策会给医疗、教育、社会保障等带来压力。看病贵、上学难本就是现在面临的社会难题，随着人口增加可能愈发难解，这就需要决策智慧，发挥市场在资源配置中的主导作用，鼓励民办机构利用好现有公共资源。——昆明市社会科学院社会研究所所长高军

全省“单独二孩”生育情况

昆明主城八区：办理“二孩”生育证2124件，已生育673人

昆明其他县区：办理“二孩”生育证210件，已生育24人

全省其他地区：办理“二孩”生育证984件，已生育49人（统计截至今年9月）（完）（袁海毅）