人民网昌宁12月8日电忙碌的秋收时节，昌宁县温泉镇云保公路至后山自然村的弹石路上，村民们骑着摩托车，或运茶叶、运烤烟，或赶集、走亲戚。正在帮助村民搞运输的拖拉机驾驶员王国成说：“现在道路好走了，不再是‘晴天一身灰、雨天一身泥’，运输成本下来了，车也不伤了，这都是享了这个以工代赈项目的福。”

和王国成一样，温泉乡10个行政村16个自然村的724户农户3016名村民受惠于2011年开始实施的温泉乡里睦以工代赈示范工程，在道路基础、水利基础和产业发展等方面正发生着变迁。项目始终把改善农村基础设施作为首要任务来抓，把资金的重点投入放在了道路、水利两项基础设施上，完成总投资756万元，改造并铺筑弹石路1条8.5km，改造并铺筑砂石路9条21.4km，改善村内道路29.9km；支砌河堤1914m；防渗加固沟渠1条2.7km。10个行政村13个自然村2289人的交通条件和380亩土地的灌溉条件得到彻底改善；右甸河温泉乡里睦段河堤险段治理后，复垦农田105亩，保护农田1200亩，每年增加了粮食11万kg，增加产值22万元。看着整治后的右甸河温泉乡里睦段，村民陈德聪带着丰收的喜悦说：“每年雨季，我们只要听到下雨，就提心吊胆，担心农田被淹、被毁，河道整治后，睡觉都踏实了。”

“过去这片地都被灌木遮着，看不到茶。项目实施来，这里被列为了茶叶产业示范建设基地后，这里才成了真正的茶山，也成了我们的‘金山’。”虽是秋末，温泉乡松山村茶山依旧翠绿，正在采茶的大新寨村民小组村民施光荣开心地说，他家的这4亩多茶地，受惠的正是以工代赈项目，三年前收入几百元，今年收入3万多元元了。在项目实施中，充分发挥以工代赈项目资金主渠道作用，引导相关支农投资和强农惠农政策向里睦片区集聚，积极发挥各项资金、政策的整体效益，实现了以工代赈基础设施建设与当地产业结构调整、特色产业培育结合，实现产业发展与基础设施建设互促并进，培育了新兴支柱产业，增强经济发展后劲，拓宽增收渠道，增加农民经济收入。2011年以来，先后整合农业产业发展资金完成项目区茶园改造2800亩，整合林业部门核桃产业发展资金发展泡核桃2900亩，全乡产业结构更加合理。

“这个项目改造的不仅仅是基础设施和产业，更重要的是改造了思想；提高的不仅仅是产业发展水平，更重要的是发展能力；整合的不仅仅是项目资金，更重要的是发展信心。”谈到温泉里睦以工代赈示范工程项目的效益，温泉乡党委书记马玉春这样说。项目始终把提升主体素质作为重点，由科协、妇联、团委等部门组织专家、志愿服务人员，对村民进行农村实用技术培训1600人次。特别是作为项目区农民主要经济来源的茶叶，通过项目资金撬动力作用，带动茶农增加投入，整个产业从种植、采摘到加工、销售，都发生了巨大变化，2011来，项目区累计完成茶园改植改造3100亩，举办茶叶实用技术培训1500人次，茶叶亩产由原来的60 kg提高到100kg，产值775万元。施光荣说：“项目不仅扶持改造茶园，还开展培训，这对我们更为重要。”

从规划开始，项目就把群众的参与作为重点，通过广泛宣传，引导受益村民群策群力、当家作主，在道路建设、小流域治理、小型水利、庭院改造、产业发展等项目建设中有钱出钱，有力出力。项目建成后，乡村两级立即着手建章立制，经村民们充夯酝酿、发表意见建议后，成立了“温泉里睦以工代赈示范项目工程管理协会”，制定了《村规民约》及农田水利工程、人畜饮水工程、道路工程、农民文化活动中心等管理制度，以村民民主管理的方式加强工程维护管理，确保工程正常运行和长久发挥效益提供了保障。村民小组长陈俊良说：“这几年来，我们也实施过很多项目，但这个项目实施中和实施后，群众最让我感动。在建设过程中，大家积极踊跃地参加建设和对施工单位的监督，真正体现了主人的意识。而项目建成后，工程哪里有点小损坏，大家都会积极主动地去修。这主人翁意识一起来，以后我们做什么事都不会再难了。”（吴再忠徐剑春 杨添福）