云南省人民政府外事办公室主任周红说，“桥头堡”建设是中央继续扩大对外开放、进一步提升沿边对外开放水平、进而用好本世纪头20年战略机遇期的重大战略举措，是对我省在国家区域发展和对外开放战略中的新定位。“桥头堡”建设为全面提升我省对外开放水平提供了难得的历史性发展机遇。

发挥好云南的枢纽作用是关键。云南作为我国与东南亚、南亚地区陆上距离最短、历史联系悠久、友好往来较密切的省份，在“桥头堡”建设中的枢纽地位突出。我省应抓住机遇，在国家政策支持帮助下，充分发挥优势，以更加开阔的视野、更加开放的方式，更加有效的合作、更加优质的服务措施强化“桥头堡”建设。既要加快推进基础设施工程，与周边及邻国共建互联互通网络，共谋互利共赢之策，又要内引外联，提供便利，增强虹吸效应，促进更加广泛的合作交流，使“桥头堡”建设不仅成为撬动云南整体发展的杠杆，也成为撬动我国西南地区与东南亚、南亚三大板块互动共融的杠杆，成为新的区域性经济发展不可或缺的门户、桥梁与纽带。

深化国际区域合作是重要平台。经过近20年的探索和努力，我省与周边国家所构建的双边与多边并举的国际区域合作模式呈现出勃勃生机，为我省进一步扩大对外开放、实施“走出去”战略、参与国际合作发挥了重要作用。我们应搭乘中国—东盟自由贸易区的各项制度安排，落实好大湄公河次区域经济合作内容，努力提升孟中印缅地区经济合作层次，提高云南—老北、云南—泰北、云南—越北合作机制的效能，积极争取与南亚国家建立合作机制，进一步深化国际区域合作，实现互利共赢。我们要更加重视请进派出、国际友城等友好交流工作，广交朋友，汇聚人脉，建立更加广泛的国际合作交流渠道。我们要创造条件，争取有更多的国家到云南设立领事、商务及金融机构，构建多元、稳固的对外合作平台。我们要做大做强国际会展，把昆交会、南亚国家商品展、中国—南亚商务论坛、大湄公河次区域经济走廊论坛和国际旅交会等高级别国际会展活动办出特色、办出影响、办出效益，把云南打造成为国际会展的理想举办地，塑造开放包容、文明大气、亲和友好的国际形象。

构建和谐周边是重要支撑。“桥头堡”建设需要统筹国际国内两个大局，离不开周边邻国的大力配合。我们要认真贯彻“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，积极营造和平、稳定、合作、发展的周边环境，为“桥头堡”建设创造良好的外部环境。巩固和发展与周边国家的睦邻友好合作关系，不仅要充分发挥政府交往的主渠道作用，全省上下都要自觉主动地做工作，正确处理好局部与全局的利益、地方与国家的关系，为“桥头堡”建设添砖加瓦。我们要进一步提高沿边开放水平，加强边境管理工作的制度化、规范化、科学化建设，在管边、护边的同时，不断提高用边、兴边的能力，促进边境地区的资源优势向经济优势转化，区位优势向开放优势转变，促进国际大通道建设，实施通关便利化，以大开放带动大合作，促进大发展，实现共同繁荣。

提高国际合作能力是重要条件。“桥头堡”建设必将加速我省国际化进程。要适应新形势、新任务的发展变化，就必须强化人才战略，加快人才培养。要通过各种途径，培养、聚集一批具备参与国际合作能力、精通外语并通晓东南亚、南亚国家的历史、文化、民情风俗、法律法规，能够灵活运用国际规则、国际法和国际交往礼仪的创新型和开放型人才，为我省与东南亚、南亚国家进一步开展合作提供强大的智力支持，加快形成更具活力、更加开放、更符合国际惯例的体制环境。外事涉外干部作为我省国际合作的重要参与者和推动者，更应自觉增强责任感和紧迫感，开拓进取，扎实工作，积极为“桥头堡”建设作出应有的贡献。

来源：中国日报云南记者站（通讯员 刘红） 编辑：宁波